摘要：农村公路工程管理是我国公路工程建设中的重要工作内容，其主要发挥出的是保障施工质量、控制施工进度、保护施工安全的作用，在一定程度上关系到农村公路工程效益的实现。但从目前农村公路工程管理的情况来看，其中仍然存在问题，导致农村公路工程管理工作的效果与质量大打折扣。为此，文章分析了农村公路工程管理过程中的具体问题所在，并针对问题探究有针对性的解决对策，以便提升农村公路工程管理水平，切实发挥出其作用与价值。
关键词：农村公路工程管理；问题；解决对策
近年来，随着基础设施建设的不断完善，我国公路建设事业也有了长足发展，建设水平以及工艺技术也有了完善，而为了使其在农村公路工程建设过程中，得到科学合理的运用，必须利用管理手段，做好施工技术管理以及施工管理，实现公路事业的发展目标。为此，面对目前农村公路工程管理中存在的问题，应给予高度重视，积极的探索解决问题的对策，有效的解决问题，减小对公路事业发展的阻碍。
一、农村公路工程管理过程中存在问题分析
我国公路事业的进一步发展，使其工程管理中突出了与现代社会发展格格不入的问题，甚至很多问题威胁到了公路事业的长远发展。出现这种问题的主要原因是农村公路工程（如图1所示）施工范围广、施工周期长、受自然环境的影响大等特点，再加上施工过程中存在诸多不稳定因素，使很多企业在施工中无法明确重点展开全面的工程管理。具体的问题主要由以下几个方面：
图1
一是，工程管理过程中质量意识薄弱。质量是农村公路工程管理工作的主要目标，是整个农村公路工程建设的生命线，其重要性不言而喻，但是从目前工程管理情况来看，工程质量管理与控制主要是为了实现工程的效益。这就是说，工程质量的管控要点并不在质量上，主要在效益上，所以管理措施也主要是针对实现工程效益制定，在工程质量管理上缺乏专业性，无法在施工过程中贯彻落实施工质量意识，这样不仅会影响质量管控工作的开展，也会影响到现场施工人员的情绪，导致很多施工人员态度不端正，不重视质量控制，导致更严重的质量问题出现[1]。
二是，质量与责任之间的联系不紧密。无论是设计质量、施工质量还是管理质量，都未有明确的责任去限制、警示，尤其是设计问题，施工中经常出现施工设计内容与施工实际情况不相符合的问题，这些问题不仅导致施工无法进行，还会发生设计变更，并已完成的施工部分以及日后的施工进行调整，严重的浪费了施工资源与施工成本。而且即使出现设计变更也不能引起设计单位的重视，这样即导致工程出现恶性循环。
三是，施工合同管理存在问题。现阶段，虽然我国建筑行业的发展已有了显著的进步，但是建设市场发展不完善仍是不得不面对的现实，其中最突出的体现是制度上的规定不完善，导致合同中经常出现不平等现象，这样的情况主要是在建筑市场中投资方处于高位，施工单位为了获取施工权，不惜通过压低报价的方式牺牲自身利益获取权利，导致合同中出现很多不平等条款，有些投资明细地域成本，而这样的情况下，施工单位为了保障自身利益不受损，在施工质量、进度、安全上“做文章”，导致很多工程的质量都不达标，严重的影响了建筑市场的有序发展[2]。
四是，市场管理力度有待提升。目前虽然相关部门联合行业内部依法进行非法转包、以包代管等情况的整治，但是这些问题仍然存在，很多施工单位既没有施工队伍、也没有施工设备，依靠关系挂靠在工程项目下，将其获取的施工权转包给其它工程单位，从中赚取差价，严重威胁着行业的公平、公正的发展，也是对我国权威的公然挑衅。
二、农村公路工程管理对策分析
近些年，随着农村公路工程建设水平的提升，一些新材料、新技术、新设备广泛的应用到工程建设中，也促进了工程管理水平提升，而工程管理作为保障施工单位高效完成施工任务，实现工程效益的重要手段，应随着技术的发展不断提升其管理的精细化程度，具体的管理对策如下：
首先，严格按照工程工序开展各项工作。农村公路工程建设中的施工组织设计、质量控制、进度管理都要依据现场实际工程情况进行编制，同时监理单位以及项目负责人要认真对施工单位的施工组织计划进行审核，发现其中由于工程实际情况不相符合的内容，要及时进行整改，整改完成后再进行审批，审批通过要求施工单位必须按照施工组织计划开展每一项施工。其中需要注意的是，如果施工中涉及到新工艺、新技术的使用，施工现场必须派专业的技术人员进行现场管理，能够及时对施工中的情况进行指导，保障施工的有序进行，避免出现违规行为[3]。
其次，签订工程施工协议后，协议双方应捋顺经济关系。在施工过程中，一旦签订具有法律效益的协议、合同等文件，双方就应根据合同中规定的内容履行义务、承担责任。其中工程的承办商与工程的发包商利益不一致，经常在工程建设中出现利益冲突，导致现场的管理工作难度增加，而且也会产生极为恶劣的影响。因此，捋顺双方的经济关系，树立统一的管理目标，避免在施工中出现利益的纠纷，并按照规定履行双方各自的义务，促进工程建设的顺利进行，一旦出现违规行为，可以由一方利用法律手段维权。
最后，严格进行施工过程中工程造价的管理。工程造价管理是预算的关键环节，而施工过程中的造价管理则是直接影响工程最终造价的重要阶段，需要从以下几点进行控制：一是，在制定施工合同过程中，对施工材料以及施工设备的质量进行严格要求，并提升对施工现场的监管力度，保障施工组织工作合理、有序的落实到实际施工中，尽量减少施工中出现可能影响工程预决算的因素。二是，施工单位必须以施工现场的实际情况作为工程造价管控的依据，不能以牺牲工程质量与工程安全为代价提升工程效益与进度，其最主要的做到的是精打细算，在施工过程中在不影响质量与安全基础上控制成本支出，落实节约意识，减少资源的浪费，并优化组织配置，实现资源的合理利用，提高利用效率，从而增加企业的综合实力[4]。三是，工程进度款的拨付要依照施工合同的规定进行，这样可以有效控制设计变更问题的出现，设计变更时严重影响工程效益与工程造价的一项因素，出现设计变更主要是施工中出现设计与施工实际情况不相符合的问题，一旦出现设计变更，施工单位与建设单位的效益都可能受损，所以，必须捋顺双方关系，明确责任所在，做好索赔准备，避免出现工程造价失控问题。
结束语：
综上所述，农村公路工程管理工作对实现农村公路工程的效益有着十分重要的意义，因此，必须认识到其重要性，在农村公路工程建设中，不断提升管理水平，创新管理方法，保障工程建设安全、有序的进行，从而实现工程的效益目标，保障工程的质量，促进社会的发展与进步。
参考文献：
[1]郭媛媛.农村公路工程经济管理的意义及相应措施的若干思考[J].价值工程，2018，30（8）：50-52.
[2]王浩臣.农村公路工程管理中现场管理的实践与探索[J].交通世界（上旬刊），2018，29（2）：218-219.
[3]吴多义.论农村公路工程施工管理的重要性及管理重点[J].价值工程，2017，27（22）：45-46.
[4]王浩臣.农村公路工程管理中现场管理的实践与探索[J].交通世界（下旬刊），2018，31（2）：218-219.
论文作者:李春华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
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