就业是最大的民生,关系千家万户的生活。山东省威海市人社部门加大政策创新和落实力度，全面稳定和扩大就业，推动劳动者实现更高质量的就业。好政策相继出台，好措施落实落地，宜业乐业成为现实，在如何解决好“就业”这个最大的民生问题前，威海交出了一份漂亮的答卷。
流了。送到公社，捡了一条命回来。妮儿她娘嘴硬，死活不说原因。还是学校老师告诉我，说那天陶水旺来过。我那个气啊！
为了最大的民生 让政策“落地有声”
——威海市推动实现更高质量就业和更充分就业工作纪实
文◎程朋 邢伊爽
新政频出稳定就业
“我们公司吸纳了3名就业困难人员，看到他们重新走上工作岗位，我心里也非常高兴。同时我们也获得了政府部门的补贴，一举两得。”在威海陆安机动车交易服务中心内，董事长王步林说起了他和3名就业困难职工的故事。
几年前在和朋友的一次聚会上，闲聊中得知了朋友有几个下岗失业的亲友在家待业，王步林对于他们的遭遇十分同情，就将他们招进了自己的公司从事一些机动车挂靠服务的工作。在吸纳了三名困难职工上岗就业后，人社部门的好政策也随之找上了门，在工作人员的帮助下，他申请了吸纳困难就业人员社保岗位补贴，领到了3万余元的补贴款，公司能够用这笔钱为就业困难员工提供更多更好的服务，也减轻了企业的用工成本。
2018年，为鼓励企业吸纳就业困难人员就业，威海市研究出台了用人单位招用就业困难人员社会保险补贴和公益性岗位补贴新政。新政策简化了申报流程，将补贴申报地由招用人员的“失业登记地”改为易于集中申报的“企业参保地”，并将申报材料由原来的10项减少到6项。同时，威海市还积极研发了大数据比对系统，整合了信用、教育、工商等八个部门的数据资源，实现了补贴申报对象信息实时数据比对，提高了补贴审核效率，确保就业资金运行安全。2018年，全市共为338家用人单位发放补贴663.98万元，惠及就业困难人员643人。
“在我创业举步维艰的时候，想到了人社部门的创业担保贷款政策，马上就提出了申请，顺利地办理了业务，30万元的贴息贷款解了我们的‘燃眉之急’，也让我对创业之路充满了信心，我要给人社部门的政策点个赞。”谈到创业担保贷款政策对她的帮助，32岁的张仁帅激动之情溢于言表。
担保贷款助力创业
在鼓励企业吸纳就业的同时，威海市也积极鼓励劳动者采取灵活方式就业，新出台的灵活就业社会保险补贴政策，将申报地点全部下放至街道（镇）人力资源社会保障所，同时提高了补贴标准，每人每年最高5000元，可连续申请三年。2018年，共为10078名灵活就业人员发放社会保险补贴4771.11万元。
“每年11月至次年的6月，都是我们订单最多的时候，至少要500名工人倒班工作才能满足生产需求。”据马庆安介绍，去年10月上旬，眼看着车间内日成产辆从3500套逐渐增长至6000套，而工人却还有着200多人的缺口，马庆安心急如焚，急盼能够有新员工加入生产。威海市人社局了解这一情况后，利用开展对口扶贫协作的时机，招引了30多名重庆云阳县贫困人员到邦德公司工作，缓解了企业的用工压力，这是威海市人社部门助力企业招工引才的一个鲜活例证。
为企业办理创业担保贷款手续
威海市人社局立足服务民营经济、促进高质量就业的目标定位，组织开展了组团外出招工、人力资源市场招聘等活动，在服务企业发展的同时，为劳动者提供充足就业岗位。今年春节后上班第一天，即组织全市61家重点企业，到枣庄及河北省邯郸市开展招工活动。与此同时，市人社局坚持通过“政府”+“市场”的双向渠道，合理配置人力资源。目前，全市有5家政府举办的公共人力资源市场，实现了工作日天天都有招聘会。2018年，威海市人社局共举办“民营企业招聘周”等招聘活动322场，6676家企业进场招聘，达成就业意向1.91万人。
“人社局在政策的传达和解读上非常到位，到企业进行政策的宣讲，也通过电话的形式通知我们去申请稳岗补贴，我们企业也感觉到了来自政府对民营经济的关心支持。”威海广泰空港设备股份有限公司人力资源部部长王金山对人社部门的稳岗补贴政策充满了感激。由于在稳定就业岗位方面的积极表现，他们在2018年获得了12万余元的稳定岗位补贴，企业将这些钱用于社会保险费、技能提升培训、职工生活补助等方面支出，切实减轻了人力成本。
招聘平台惠企惠民
“这批工人来到工厂之前，我们存在着200多人的用工缺口，他们到厂工作之后，一定程度上暂缓了车间的部分用工压力，对我们来说非常及时。”威海邦德散热系统股份有限公司行政部副部长马庆安说到，他对人社部门搭建的用工平台称赞有加。
根据上述预测：5G配套传送带宽需求大体如下：接入40/100GE，汇聚200/400GE，核心400GE/1T over OTN，满足5G架构要求。
2016年，张仁帅在从原来工作的单位下岗，在参加人社部门组织的失业人员创业培训中了解到了很多关于扶持创业的优惠政策，于是在家人朋友的支持与帮助下，她自己开起了公司，当上了老板。经过两年多的用心经营，张仁帅的团队中已经有了40多名员工。去年为了拓展业务，她想要再增加两个销售团队。苦于没有多余的资金周转，她想起了人社部门的创业担保贷款政策，详细咨询、准备材料、提出申请、贷款发放，不长的时间，30万元的创业担保贷款就到了她手上，用于公司的业务拓展，也激励着她在创业之路上奋勇前行。
落实政策稳定岗位
创业是更高形式的就业，而且能发挥带动就业的倍增效应。为加大扶持力度，威海市再次调整优化创业担保贷款政策，将政策享受范围扩大至城镇登记失业人员、高校毕业生等十大类群体；充分发挥创业服务大厅机制作用，推行“人社部门+担保机构+金融机构”的“一站式”服务模式，简化审批手续，提高发放效率；提高贷款额度，符合条件的创业者创办个体工商户贷款额度为10万元，创办小微企业或农民专业合作社的贷款额度最高为30万元，小微企业最高额度为300万元。2018年，威海市共发放创业担保贷款1562笔，放贷额2.37亿元，发放各类创业补贴1048笔，901.2万元，直接扶持创业2610人，创业带动就业7830人。
针对载运液化气船的特殊危险性，本规定对船舶载运散装液化气体进行了系统规范，明确了液化气船作业前会商和试气实验安全风险论证两项制度。
为加大政策落实力度，威海市通过举办政策业务培训班，开展“失业保险惠企政策进民企”专项宣传活动等，提升政策宣传效果，让更多的企业和职工享受政策红利。2018年首次分两批次开展稳岗补贴申报受理工作，扩大政策受益面，共为928家企业发放企业稳岗补贴2361.95万元，惠及企业职工15.97万人。
提升员工技能，使其更好的适应岗位需求，也是稳定就业，减少失业的有效手段，失业保险支持参保职工提升技能的“展翅行动”对此起到了积极作用，威海市对取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，鼓励企业职工提升职业技能，减少源头性失业。2018年，为300名参保职工发发放技能提升补贴72.35万元。
无线网络采用的是开放性的无线通信信道，不需要辅助介质线路，用户通信不受电缆和地理环境等外界因素的限制，网络灵活性强、用户网络接入方便，可以实现用户的移动通讯。但是，无线网络在给无线用户带来通信自由的同时也给用户带来了一定的不安全因素。
在稳定扩大就业的同时，威海市也全力保障失业，2018年，威海市第12次提高失业保险金标准，将失业保险金标准调整为最低工资标准的70%，每人每月1337元，比现行标准提高了257元，全年为23908名失业人员发放失业保险金及支付医疗保险费2.5亿元。
作者单位：山东省威海市人力资源公共服务中心
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