五大优势令衢江发展独具一格
——专访衢江区委常委、常务副区长郑志成
文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅
《小康》·中国小康网： 衢江区位于东部经济较发达地区，如何在周边优质竞争者包围的情况下找到自身独特的优化营商环境之路?
3 ABO血型抗原与鼻出血关系见表5。在特发性鼻出血患者中，具有B抗原鼻出血的发病率是不具有B抗原者发病率的1.45，差异具有统计学意义（χ2=6.359，P＜0.05），无 A、B 抗原的特发性鼻出血的发病率是具有A、B抗原的1.35倍，差异有统计学意义（χ2=5.4，P＜0.05）。
郑志成： 衢江地处浙西一隅，在经济总量、上级政策倾斜等方面都不如杭嘉湖等先进地区，所以我们还是要立足实际，扬长避短，发挥优势。市委徐文光书记指出衢江区有四大发展优势，即区位优势、生态优势、土地资源优势和市区一体优势。
首先，衢江区具有区位优势，衢江区是浙闽赣皖中心城市，素有“四省通衢、浙西门户”之美称，既是长三角城市经济协调会成员，又是海峡西岸经济区协作城市，位于杭州1小时、上海2小时高铁经济圈内，区域内公路、铁路、民航、水运交织成四通八达的交通网，杭衢高铁建成后杭州到衢江只需要40分钟，是大湾区的战略节点、大通道的浙西门户，得天独厚的地理位置为衢江区产业发展、实现区域经济互补提供了良好的合作空间。
第二，准财产化的设想。“准财产”被定义为一种类似财产利益的范畴。准财产利益在有限的条件下，通过关系权利机制来模拟财产的排他性框架。对于准财产化的设想，美国学者提出了两种不同的解决方案:知识产权保护和商业秘密保护。前者是将欧盟知识产权框架运用于个人数据，即在赋予个人数据经济利益的同时，也关照道德权利，如保护数据完整性、准确性等权益。后者是通过合同许可的方式对信息进行使用，实际上是以美国信息交易法案(UCITA)为基础。商业秘密作为一种准产权，提供事后保护，以防止第三方使用受保护的信息。㉒
其次，衢江具有生态优势，森林覆盖率达到73%，山区空气负氧离子高达1.5万个/立方厘米，乌溪江流域拥有华东地区罕有的一级地表水。我们是国家生态循环农业示范点和浙江省食品安全示范县。这些都是我们发展健康养生产业、现代循环农业、有机生态食品产业等方面的独具优势。
《小康》·中国小康网： 在优化营商环境方面，衢江区未来3年的发展方向和目标是怎样的？
最后，我认为还可以再加一点，就是山海协作的机制优势。衢江与杭州滨江、宁波鄞州等沿海城市通过山海协作能充分发挥取长补短、互利共赢的优势，在产业对接转移、政策帮扶等方面具有一定优势。同时通过实施“飞地模式”有力推进衢江区打造营商环境最优区。
然后，衢江将立足市区一体化优势，衢州市是“最多跑一次”改革的先行先试地，也是全国首批营商环境试评价参评城市，许多改革创新做法在全省乃至全国都走在前列，同时也能积极争取到国家级、省级改革试点机会。在市区一体化体制下，我们衢江在优化营商环境改革做法上必将能领先一步，抢得先机。
再次，衢江将立足土地资源优势，衢江区背靠约100平方公里的工业园区（市、衢江、柯城三大开发区），总产值接近千亿的规模，发展生产性服务业具有巨大潜力。同时城区大量的土地储备，为新城区生活性服务业的繁荣带来巨大潜力，新城区目前可用地达到3950亩，熟地大约2900亩，可直接出让的土地达到1800多亩。
郑志成： 营商环境没有最好，只有更好，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到衢江在优化营商环境上还存在不少困难与问题，比如整体经济发展水平还相对滞后，特色产业集群效应发挥还不明显，产业结构调整升级还不到位，企业应对市场风险能力较弱，小微企业融资难问题依然存在，政府数字化转型难题有待攻克，部门沟通协调合力发挥不够，等等。这些问题需要我们在不断的探索实践、改革创新中加以解决。
习近平指出，“经济特区的任务就是改革，经济特区应改革而生，我们要承担起这个责任”。厦门人民在改革开放初期，硬是凭一股闯劲，趟出了一条开放发展之路。
下一步，衢江将立足实际，坚持问题导向补齐短板，紧抓“中国百佳营商环境试点县（区）”契机，发挥市区一体体制优势，对照衢州市跻身2019年全国40个营商环境评价城市和全省营商环境10+N指标优化调查评价的工作部署要求，对标对表，拉高标杆，以国际化营商环境标准逐项优化指标，把营商环境调查评价作为优化营商环境的“问诊器”，以评促建、以评促改，真正将营商环境打造为推进衢江高质量发展最重要的软实力、竞争力和生产力，全力打造“活力新衢江康养大花园”。
责编 刘源隆 louislauitaly@sina.com
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