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摘要：随着社会经济的不断进步，我国中小企业也得到了飞速发展，但在中小企业发展中依旧面临着发展受到制约的问题，其制约主要表现在融资难。中小企业融资难的问题具有典型的中国特点，这主要是因为宏观经济条件和微观经济运营的双重因素决定的。针对我国中小企业融资现状和主要问题进行分析，有助于对中小企业融资问题进行解决思路和策略的研究。
关键词：国家财税政策 中小企业 融资优势
前言：在国内经济体制不断深化改革的影响下，我国中小企业无论是企业的经济规模还是企业的数量均得到了较为快速的发展，并且我国经济在进一步的发展中对中小企业的依赖程度也逐渐增强。我国中小企业的发展对地方财政收入的增加、社会就业的扩大和国民经济的发
展繁荣做出了较大贡献。据有关研究学者统计研究，我国中小企业在全国企业的占有额度已达到99%，已有近7000 万家中小企业，并且中小企业提供的国内生产总值占60%左右、税收占50%左右以及就业岗位占到所有岗位的80%左右，可见我国中小企业在国民经济发展中
所占的重要地位。但在市场激烈竞争的影响下，我国中小企业的发展面临着重大的挑战；其中，中小企业的融资问题对企业未来的生存发展至关重要，对融资行为以及融资问题和解决途径的探讨研究必不可少。
1我国中小企业融资业务的发展现状
中小企业是相对于大型企业的，在不同的国家，对于中小企业的划分界定也是不同的，在我国采用的是定性与定量相结合的划分标准，从定性的角度来看，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的各种所有制和各种形式的中小型企业。它的存在能增加就业率，符合国家产业政策形式:从定量来看，我国把中小企业划分为中型、小型、微型三种，参考标准是根据企业从业人员、营业收入等指标并结合行业特点制定而来。
中小企业的重要性不单单是其对国家 GDP 的贡献，其更大的作用是增加就业、促进出口等，随着我国国民经济的进一步发展，中小企业在经济增长、就业增加以及出口促进等方面发挥着越来越重要的作用。截止2013 年三季度末，全国工商注册的中小企业总量超过 4200 万家，比 2007年增长了 49.4% ，占全国企业总数的 99% 以上；同时，中小企业也贡献了58.5% 的 GDP，68.3% 的外贸出口额，52.2% 的税收和 80% 的就业，在促进国民经济平稳较快增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等诸多方面，均发挥着越来越重要的作用。中小企业的重要性日益凸现，人们对中小企业也日益关心。而一个普遍的共识就是，中小企业在资金上的供给已经成为制约中小企业健康发展，尤其是私营中小企业发展的重要因素。特别是紧缩性货币政策以来，据统计，近 2 万家中小企业因为难以融到资金面临破产停工；几十万家中小企业为融资难这个问题而奔波。
2中小企业融资优势及措施分析
2.1完善财税支持政策
在政府部门方面，政府应加大对中小企业融资行为的政策支持力度，加强中小企业融资法律建设，完善对中小企业融资扶持政策，改善中小企业融资环境，同时政府部门应设立不以盈利为目的的提供借贷服务和低息贷款的政策性金融机构，实现为中小企业融资提供更好的服务。
（1）完善创新型中小企业财税支持政策，更大力度减免创新型中小企业的税收与各种费用，增加其自我积累能力；加大对创新型中小企业Ｒ＆Ｄ 投资的扶持力度，支持创新型中小企业持续创新与发展。
（2）加大对战略性行业的创新型中小企业科技补贴力度，建议政府在执行对企业研发行为的补贴政策时，应该重点资助那些属于国家战略性行业，而本身又无法通过有效途径获得 Ｒ＆Ｄ资金支持的创新型中小企业。
（3）鼓励相关部门和地方政府设立创业投资引导基金，积极发展股权投资基金、创新型中小企业技术创新基金、科技小企业孵化器，引导社会资金支持创新型中小企业的技术与产品创新。
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2.2建立中小企业投融资信息发布系统
政府应创造条件，搭建银企双方交流的平台，促进银企合作;逐步完善促进中小企业融资的多样化政府支持手段，如政府补贴、优惠政策等；尽快完善中小企业贸易融资支持体系，综合运用信贷、保险等多种手段促进中小企业扩大出口和提高国际竞争力；指导和帮助中小企业发展外贸业务。
2.3建立联保互保制度
影响中小企业融资难的另外一个重要因素就是其规模相对较小。作为中小企业来讲，其贷款并不能实现资产上的担保，所以规模小的企业，资产规模也较小，这是中小企业融资难的又一关键原因。如果中小企业之问可以相互联合形成互保制度，那么在很大程度上就能够解决担保难的问题，其就能够获得贷款。目前有很多企业形成了联合，如果一家中小企业向银行贷款的话，其他企业都可以为其担保，这些企业具有向银行还款的连带责任，这样就很好地解决了中小企业的担保问题。对于银行来讲，也将给中小企业贷款的风险降到了最低，并可以实现一定的利润。这种方式使得银行在进行合作之后，掌握了企业的真实状况，也扩大了银行贷款来源。目前来看，这种联合互保的制度确实能在一定程度上解决企业融资难的现状，但是如果不建立相应的规范制度，就会存在很多隐患，很可能会造成中小企业集体倒闭的情况。从目前互保的具体施行方式来看，互保的对方一般都是朋友或者是亲戚关系，如果这些企业同时面临流动资金的压力，或者是经济不景气给企业造成外部的压力，那么这种风险就不仅体现在一个企业上，而会蔓延到联合组织的所有企业，甚至可能会牵扯到相当一部分数量的中小企业。所以为了避免这种情况的出现，在企业进行联合互保的过程中，一定要建立相应的规章制度。
2.4促进信用担保行业发展
第一要完善相关法律法规，实施审慎监管，强化约束，促进信用担保行业的规范经营。第二要加强对信用担保机构的资信评级、风险预警和动态监管，促进行业优化与公信力的提升。第三要进一步完善政策扶持和资金支持的各项配套措施：一是要设立财政资金为主的专项资金，建立资本补充、风险补偿、保费补贴等支持中小企业信用担保机构发展的长效机制；二是加强政策引导，对符合条件的中小企业信用担保机构，给予税收减免等财税扶持政策。
2.5以银行为主体，完善机构的融资体系
民营银行比国有银行的政治影响因素更小，其发展大多遵循的是经济理论效应，可以促进民营银行将经营注意力集中在金融市场中的具有潜在价值的领域或者空白领域，中小企业就属于此类。当前政府已经放宽对民营银行的准入门槛，并进行了相当力度的扶持，这很大程度上预示着中小企业的融资问题可以得到解决。除了对民营银行的鼓励外，还可以引导地方性的中小型金融机构的经营方向，地方性中小型金融机构具有操作灵活便捷、运作资金成本低等特点，其性质与中小型企业非常相似，加上具有厚重的“地方性”，更加适合当地中小企业进行融资经营，鼓励推进中小型金融机构的发展，可以与中小企业共同发展成长，形成促进中小企业融资的主要有生力量。要完善金融机构的融资体系，除了以民营银行为发展的主体和鼓励地方性中小金融机构的发展外，对金融机构内部的其他融资形式的拓宽研究也具有一定的积极意义。
结语：
综上所述，中小企业为我国的经济发展做出了突出贡献，是国民经济的重要组成部分。但是由于中企业规模较小，承担风险的能力较弱，使其面临融资难的问题，该问题严重阻碍了我国中小企业的发展。基于此，本文提出金融机构信息共享、中小企业联合互保以及促进担保机构的发展等途径，解决我国中小企业融资难的困境。
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论文作者:齐淑宏
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/29
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