整合优势，规范管理——谈当前网人才市场建设的两大任务，本文主要内容关键词为：两大论文,优势论文,网人论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近两年来，网上人才市场以不容商量的强劲势头，挤进我们已经熟悉了的工作领域，冲击了我们已得心应手的传统人才市场，尽管我们还没有足够的认识和充分的准备。这也许是科技时代给人们上的第一课：一切都在计划控制中的时代已经过去，更值得推崇的是敏锐的眼光和积极应对的措施。
网上人才市场正大步向我们走来
几年以前，互联网对人才市场来说，还是一个遥远的遐想，是一个高深莫测领域，一个动人的科幻故事。但是，当我们还用审视一个不成熟的、探索性的稚物的眼光来看待它时，它却突然以令人惊叹的速度和全新的形象，大步向我们走来。
人才网站迅速增加。互联网技术大约在1995年进入中国，那时还没有用于人才交流。1997—1998年是人才网站发展的初级阶段，建网站主要是作形象宣传，实际的信息交流和服务工作开展得很少，信息处理技术也比较落后，因此网站访问量很小，通过网上达成的招聘应聘成功率很低。1999年人才网站进入全面发展时期，各国家级市场和省市人才市场纷纷建立自己的网站，民间网站开始出现。进入2000年，国内外看好这一领域的投资者也开始进入，少数质量较高的网站开始脱颖而出，人才网站的发展进一步加快。据统计，1998年年底全国人才互联网站总数为137个，1999年年底为285个，到今年年底估计将达到400个以上。
网站类型多种多样。互联网上的人才网站大致可以分为以下几类。一是各级政府人才交流中心办的人才网站，这类网站一般比较注重政策宣传，有明显的地域性，人才库的信息量比较稳定但增长不快；二是民间的网站，这类网站的差异较大，好的网站在全国人才网站中数一数二，办得红红火火，差的网站仅有一个首页，库里无信息，基本没人访问；三是其他部门和单位的人才网站，如劳动部门、教育部门、高等学校办的网站等等，这类网站主要针对专门领域，有的也办得比较好。四是综合性网站办的人才栏目，如新浪网，搜狐网的人才栏目，办得比较新，有一定的影响；五是国外的人才网站，这些网站也有在国内进行人才交流的功能，但至少目前发挥的作用较小。
服务方式丰富多采。查询供求信息是各类网站的基本功能，一些网站在借鉴国外人才网站成功经验的基础上，充分利用互联网的先进技术，开创了不少方便快捷的服务方式，如：用人单位和人才在网上的互动服务，通过e—mail 自动向用人单位和个人发送符合其求职要求的需求信息等。此外，人才网站还围绕人才和用人单位的需要，开辟了许多栏目和服务项目，如人才市场动态、人才问题聊天室，还在网上召开人才交流大会，开展人才测评，人才培训，进行远程人才面试，网上人才竞聘，网上人才市场工资调查等等。
市场占有量不断扩大。随着计算机的普及、上网人数的增加和人才网站的发展，通过网上招聘的人才和单位越来越多，据中国互联网络信息中心今年6月的调查，目前网上的招聘求职信息已占互联网信息的19%，并呈上升的趋势，另一报道说现在已经达到26%。层次较高的人才都开始“触网”，网上求职自然是上网的内容之一。目前，IT类人才的求职已经主要靠网上人才市场了，高校毕业生也是一个上网求职越来越多的群体。
人才网站赢利的消息不时传来。互联网很有发展前途，无论从整个社会进步的角度还是从企业经营的角度。但是目前靠炒概念上市赚钱的比较多，靠赢利赚钱的却很少。人才网站是这少数赢利网站的一类。据报，无忧工作网、中华英才网、招聘网都已进入赢利状态，政府人事部门的人才网站，至少有中国南方人才市场网和中国人才热线（深圳南山区人才服务中心）是赢利的。随着人才网站的发展和用户的增加，赢利的网站还会逐步增加。
高度认识网络在未来人才市场中的地位和作用
互联网正在以很快的速度发展，据中国互联网络信息中心的统计，1997年10月我国的上网用户为62万，1998年7月为117.5万，1999年1 月为210万，1999年7月为400万，2000年1月就达到了890万，达到了每半年就增长一倍的速度。以几何级数发展的互联网将会给社会带来什么样的变化，现在还很难准确预料，但是由于互联网和人才招聘应聘及就业服务的高度吻合性，我们可以肯定互联网在未来人才市场中将扮演一个极为重要的角色。
任何市场实质上都起两种作用。一是信息的沟通，二是物品的交换。信息沟通是买卖双方比较、选择和决策的过程，物品的交换是商品从商家到购买者手中的过程，在传统的市场中，两个过程是合二为一的，即在市场上进行比较选择和购买并把物品带回家是一个连续的过程。而现代市场却越来越具有将二者分开的趋势，即比较和购买是一个过程，而商品的送达又是另一个过程。人才市场是一个十分特殊的市场，在这个市场上买卖的是劳动者的智慧和能力，而参与交换的又是劳动者本人，这使得人才市场的信息沟通作用显得很重要——我们甚至可以说人才市场实际上就是一个人才信息市场；而物品的交换和送达则成为一件次要的事——双方签订协议后，劳动者的智慧和能力送达和使用是一个长期的过程。在人才市场建设的初期，我们致力于推动人才资源配置的市场化，借鉴了普通商品市场的成功经验，采取了有形的人才市场为主的市场建设策略，取得了明显的成效。但是，随着市场的发展和成熟，我们发现，以信息沟通为主的人才市场采用有形的市场场所方式受到明显的局限，难以适应经济发展对人才资源在更大范围内的合理配置的需要。
互联网对人才市场有一种天然的适应性，网上的市场活动把信息沟通和物品配送分成两个不同的过程，即首先利用网上的优势进行充分的信息沟通，然后通过相应的物品配送系统将购买的物品送达，当把互联网运用于人才市场时，网上的信息沟通使人才市场效率大幅度提高，而人才市场又不需要其他网上交易活动所必须的投资和成本极高的配送体系。这种天然的适应性给网上人才市场带来了有形人才市场无法比拟的优势。一是地点不受限制。在互联网上同一地区和不同地区，不同国家信息沟通起来完全是一样的，而有形人才市场所在一个中等城市还比较方便，在一个大城市就不太方便了，在一个省的范围内以至全国范围内要通过有形市场来实现人才资源的合理配置几乎是不可能的。二是时间不受限制。有形人才市场有的定期开，有的天天开，有的还开夜市，但是无论怎样，也不可能一年365天每天24小时开放，而网上人才市场能做到这一点。三是规模不受限制，有形人才市场有2000平方米的交流场所就相当不错了，但其容纳量也是有限的，扩大场所面积一方面成本高，另一方面利用率低，而网上人才市场的容纳量几乎是无限的，扩大信息容量需要增加成本，但这个成本极小。把一个省的全部人才供求信息放在一个库里没有任何问题，而把一个省的人才市场供求双方放到一个市场场所里交流却不可想象。四是方便快捷，供需双方只需呆在家里或办公室便可寻找自己所需的单位或人才，交流可通过互动的电子邮件传送，只需同你认为有价值的对象交流，而不必象在市场场所那样每个人都必须接待。除此之外，网上人才市场还具有相当大的发展潜力，利用互联网的先进技术，发展那些有形人才市场有和没有的各种服务手段和服务方式。
无论我们认识不认识，接受不接受网上人才市场，网上人才市场都将会迅速发展，并成为人才市场的一种重要方式乃至主要方式。网上人才市场的发展要经历三个阶段：一是有形人才市场为主，网上人才市场为辅的阶段；二是有形人才市场和网上人才市场并列的阶段；三是网上人才市场为主，有形人才市场为辅的阶段。目前我们正处于第一阶段向第二阶段过渡的时期。我们要确定正确的思路，制定正确的战略，促进网上人才市场的健康发展。
整合优势，创造人事部门统一的网
我国人才市场建设工作起步以来，政府人事部门人才交流机构一直在其中扮演了主渠道角色，应该说这对人才管理体制的平稳转轨和人才市场的发展起到了积极、重要的作用。随着网上人才市场的兴起，情况正在悄悄发生变化。在对众多人才网站进行考察和比较后就会发现，办得比较好的人才网站几乎都不是人事部门的：无忧工作站（http//www.51job.com）每月新增职位近3万个，有效职位7万个，空缺职位总数30万个。中华英才网（http//www.china－hr.com）每周新增职位2千多个，现有职位近19万个，每周新增个人求职简历3000余份，人才库总数10万余人。而各级人事部门的200多个网站除极个别外规模都比较小， 就是几大国家级市场，网上职位不过几千个，求职简历一、二万份。我们不得不承认这样的事实：在网上人才市场这个领域，人事部门人才服务机构的主渠道地位受到挑战。
为什么有形人才市场我们能够形成主渠道，而网上人才市场我们就不行呢？有人认为网上人才市场属于高科技，高科技不是我们的优势。还有的人认为，网上人才市场建设需要高投入，而我们的资金实力有限，因此难以形成主渠道。这两种看法并非完全没有道理，高科技和高投入的确是网上人才市场的特点，但是，认真思考后就会发现，高科技人才并不是没有，我们是人才的管理部门，要找几个高科技人才应该是不难的；现在投入的资金量可能不算多（当然有的网站也不算少），但人事部门应具有动员足够资金的能力，建有形人才市场几千万都能拿出，若需要建网上人才市场也应拿得出。那么究竟是什么原因使我们在网上人才市场不能扮演一个主要角色呢？是我们在激烈的市场竞争面前缺少积极的应对措施。在有形人才市场发展过程中，我们面对的是一个垄断的市场环境。一是有形人才市场在联系渠道上是原来政府同企业联系的延伸和变形，在办理有关手续等配套服务上同政府部门有一种内在的联系，其它人才中介机构无法和我们竞争；二是许多地区办有形人才市场是受到限制的，非政府人事部门的人才服务机构一般不能办人才市场，其它人才中介机构不可能同我们竞争。而网上人才市场是一个完全竞争的市场，只要办得好就生存就发展，办得不好就萎缩倒闭，谁也不例外。怎么形成和发挥自己的优势在同民间网站的竞争中立于不败之地，是政府人才服务机构网站面临的重大问题。
人才作为一种特殊资源，对经济发展具有十分重要的意义，所以世界各国政府都非常重视这一问题，美国、英国、法国和德国等发达国家，主体就业服务网络都是国家办的。我们作为发展中国家，人口多而人才少，利用政府的力量搞好人才服务，配置好人才资源就更有必要了。那么要使人事部门的网站在网上人才市场的激烈竞争中发挥主渠道的作用就要做好优势整合和机制转换两大工作。目前各级人事部门的网站有二百多家，应当说是一个相当大的群体，具有相当强的优势。但是一旦你在网上点击这些网站时就会发现，网站完全是分散的，没有形成一个整体；各网站架子搭得比较大，实际信息比较少。内在原因则是管理上机制不活，运作上动力不足。因此要做的工作很多，首先要做好优势整合，要把人事部门的网站全部联起来，统一标准，统一软件，统一网址，在此基础上形成一个网上统一品牌。一个网站1万个求职者，100个网站即是100万个求职者，这个网上人才市场的航空母舰， 是谁也不敢小看的力量。与此同时，网站的经营要尽快转换机制，与人才服务中心的其它业务分开，上下级网站之间要采取控股的方式来管理，形成一个产权明确，责任清楚，机制灵活的人才网络集团公司。
加强管理，确保网络人才市场健康
除北京、上海等少数地区外，目前网上人才市场基本处于无管理状态。由于网上人才市场一起步就以很快的速度发展，要求在对其没有充分的了解和认识之前，就预测会出现的问题，并作出相应规定是不现实的。现在网上人才市场已经有了很大的发展，同时也出现了一些亟待解决的问题，规范制度和加强管理需要尽快提上议事日程。
目前，网上人才市场的运作中出现的问题多，归纳起来主要是两个方面：一是规范经营方面的问题。过去因为完全没有这方面的规定，网站的建立处于完全自由状态，不管是谁，只要愿意都可以建人才网站；只要没有人注册，什么网名网址我都可以注册。这样的结果是人才网站特别多，也特别滥，谁都在建人才网站，什么网站都有人才栏目；看到一些“中国”字头的网名，满以为是一个正规的大网站，可是进去一看，啥也不是，无论内容到形式都配不上“中国”二字。二是竞争环境方面的问题。由于人才网站多，许多网站缺少信息，网站之间的竞争演化成获得信息的竞争，不仅不经允许转载报刊杂志的人才信息，而且网站之间相互抄袭信息；一些网站公布信息失真失效，许多是无效信息、过时信息、虚假信息。
网上人才市场的管理，应区别于有形人才市场的管理。总的说就是要符合高科技领域的要求，应更开放一些，更宽松一些，给人才市场更好地利用互联网，进一步探索新的服务手段服务方式留出足够的空间；同时又要遵循人才工作的一般规律，在一些重要的环节把好关，确定必要的规章制度，才能真正有利于网上人才市场的发展。从目前的情况看，网上人才市场的管理应从这几方面着手。一是建立审批和登记制度。国家对不同互联网站实行不同的管理制度，对经营性的网站实行审批制度。对非经营性的网站实行注册制度。二是规范人才网站的名称。符合什么条件可以冠之以“中国”字头，符合什么条件可以冠之以省市的名称，应当有明确规定。三是确定网上人才市场的运作规则。提倡依法经营，反对恶性竞争，禁止欺诈行为。在信息的搜寻，个人隐私的保密，广告的发布等方面都应有相应的规定。四是确定处罚措施。对违章经营的要严厉打击，直至取缔经营执照。
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