摘要：为更好地增强电力建设事业的发展水准奠定坚实的基础条件。本文将针对非招标风险管理这一方面的内容展开论述，详细分析了电力物资非招标采购当前风险管理的政策和基本的现状，同时对工作开展过程中应当重点关注的核心问题和应当实现重点改进的难点项目等进行了系统性的分析。
关键词：电力物资；非招标；风险
1 电力物资非招标采购风险的识别分析
在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。
2 电力物资非招标采购风险的类型
2.1 决策风险
管理层或主管人员由于管理或业务水平以及责任心方面的原因，作出不利或错误的决策，会引发决策风险。首先是项目立项论证不足。立项论证缺乏权威专家论证或综合长远评估，或者由于专家的意见与某些部门的利益有冲突，未被采纳，导致项目决策缺乏科学性。其次是屈从领导意见。在项目立项过程中，领导将自己的意志强加给工作人员，或是工作人员怕得罪上司，言听计从，造成立项过程不能遵循科学合理原则，影响了采购的效果。再次，物资部门缺乏足够合格的从事电力物资采购的人员，部分现有人员专业水平不高，业务素质不高，工作经验不足，责任心不强。
2.2 计划风险
物资采购主要是通过编制和实现物资供应计划来进行的，物资计划的编制和各类集中采购物资的需求计划上报等环节出现问题都可能带来计划风险。首先，电力市场需求实际走势和调查预测的偏差会从宏观方面直接影响到生产、基建计划，并间接影响采购计划制定的适应性。其次，因工程项目设计变更和应急项目未经严格审批等会造成采购计划频繁调整，影响到订货合同的顺利执行。因此，计划管理技术不科学，计划管理工作不严格会导致物资需求计划编制和上报过程出现问题。由于以上原因，采购数量、规格型号和技术参数、交货进度、运输计划、使用计划、质量计划等与采购目标发生较大偏离，出现计划风险。
2.3 采购订货风险
采购订货风险源于物资采购业务人员不能正确理解管理人员的意图或未按物资采购程序规范操作等。首先存在选择供应商风险。物资采购供应没有遵循国家、国网公司和本企业的相关法律法规，比质比价和技术与商务分离的原则选择供应商，出现采购信息不公开、采购政策不合理、采购程序不规范、采购过程不公平等问题。其次是采购订货合同风险。其主要是由于对合同风险管理不严格，在物资采购订货合同正式签订时，未对合同中的条款进行深人研究，查找是否有潜在的合同风险，对物资采购产生不利影响。
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3 电力物资非招标采购风险管理政策
根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门 ( 单位) 初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。
物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购( 技术) 标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。
在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。
4 结论
总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。
参考文献
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论文作者:张永刚,邵洪波
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/29
标签：物资论文; 风险论文; 采购论文; 电力论文; 计划论文; 招标采购论文; 物资采购论文; 《电力设备》2017年第21期论文;