摘要：随着我国市场经济的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，建设工程市场竞争的不断激烈，建设工程造价控制和管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到相关人士的关注和重视，工程造价管理更是工程参与者关注的问题和核心工作内容。本文详细介绍了建筑工程管理中工程造价管理控制的相关内容。
关键词：建设项目；工程造价；现场管理；分析研究
当前的建筑工程大多具有投资大、建设周期长、参与的单位和人员众多等特点，其从投资直到建成投入使用要经历多个环节，并且其中任何一个环节的造价控制与管理工作不到位的话，都可能导致整个项目的造价超出预期目标。工程造价管理是提高工程质量和控制工程成本的重要手段，通过对工程造价管理的控制，能够在提高工程质量的同时也有效的保证施工企业经济效益的最大化。所以建筑工程造价控制与管理也是一项系统性的工作，必须采取有效措施加强对各个环节的管理，确保造价管理目标顺利实现。
一、工程造价控制与管理存在的主要问题
1.1 合同条款欠缺严密性
工程建设项目施工合同是合同当事人关于建设项目施工事宜依法订立的有关权利、义务和责任关系的约定，一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，质量验收、工程试车，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，保修，施工材料和设备，分包工程，违约、争议的解决等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
1.2 设计变更滞后
因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序。针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加；新增工程施工内容；施工条件环境的改变；地方政府原因引起的施工费用增加未及时办理相关手续。现场施工管理人员只顾施工，为赶工期而先施工后变更，施工单位从自身利益出发。通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都会影响到工程结算的滞后。
1.3 现场管理缺乏严谨
由于有些现场施工管理人员的业务素质差，业务水平不高，缺乏有效的监督管理和现场工作实际经验，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性、真实性。不应签证的工程量盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明深度，待造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，扩大工程施工工程量，以少报多，如遇上素质低、业务差或不负责的监理或甲方人员就很容易蒙混过关，造成造价失控。
1.4 结算管理有待加强
施工单位编制工程结算书普遍存在各自为政，不熟悉定额内容，冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15％-25％。工程造价管理人员仅仅以完成任务为目的，责任心不强，对设计、合同、预算和有关规定不熟悉，经济与技术严重脱节，从而造成工程结算不准确、成本不实，造价管理失控，无法达到控制造价、节约投资和成本控制的目的。要加强结算管理，保证结算文件符合相关要求。
二、加强建设工程现场造价管理的有效策略
2.1 严格图纸会审
设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆图纸本身不完善或是设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。
图纸会审不光是找图纸的错误，更重要的是看图纸要求的施工技术要求是否符合施工实际，设计中是否应用了最新的施工技术。加强现场技术管理，做好施工技术交底和跟班检查验收工作，避免因返工造成工期延误。
2.2 控制工期、质量、工艺
建立强有力的项目管理班子，严格管理，科学施工，在人力、物力、财力、技术上充分保证各职能部门积极配合，全力服务于工程及各项资源投入实行动态管理，确保工程按计划进行。推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料、提高作业水平降低工程造价，以科技含量确保工期。采取质量、工期双验收，实行工期提前者重奖、工期延误者重罚，充分调动职工的生产积极性。总之，对工程造价的现场控制，要提高造价人员的素质，使其既懂施工技术，又精通预算商务。只有认真积累现场的各项记录、各项资料，做好工程现场的管理工作，才能有效合理的控制好工程造价。在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真做好每一份签证，在实践中不断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，来适应施工造价管理工作的需要。
2.3 把好现场经费的支出关
在施工过程中严格按照招标文件施工合同要求进行施工。对甲方或监理提出的超出招标文件或施工合同标准和要求或指令，应该本着接受和执行的原则办理。合理配置人力资源，做好内部控制，把好现场经费的支出关，控制非生产性支出。要认真研究招标文件及投标报价资料，找出属于现场经费的费用和现场经费有关的费用。比如清单报价中，综合单价中涉及管理费，在报价进考虑多少比例的现场经费，企业内部还应当在一定范围内定期公布各项目的非生产性支出情况，以相互比较，促使项目降低费用。
2.4 落实安全生产责任制
安全管理工作是施工企业在进行项目生产经营活动中的一项非常重要的工作内容，它事关企业生存发展，关系到企业的前途和命运。建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。实现对工程建设全过程动态监督管理，注重预防性监督检查，抓住事故隐患，及时处理，堵塞漏洞，防患于未然，避免因安全生产引起的工程造价增加。
2.5 细化施工管理
严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。制定先进合理的工造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。合理组织施工，节约成本，向管理要效益，以经营管理为核心，以节约成本为目的。无论是工期索赔还是费用索赔，都应根据积累的现场资料以合同为依据及时合理的处理索赔，认真保留好施工现场的一些资料，更好的处理索赔工作，才能更好的控制工程造价，避免产生额外费用。
2.6 严格结算审核
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制，从而控制投入，节约资金。
三、结束语
综上所述，建设工程项目在立项、设计、施工，竣工等每个过程都会影响到造价的高低，现场控制是工程施工过程中的重要环节，只有加强施工现场管理，有效控制工程造价，才能在保证工程质量的前提下，提高投资效益和社会效益。
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论文作者:汪建锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
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