摘要：当前，国内的监理工作在“三控两管一协调”之后，又加上了履行安全监理的相关职责。2004年《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位和监理工程师对于建设工程安全生产承担的监理责任，后来，通过各级地方政府出台的一系列关于监理安全生产管理责任的一些文件，建设行政主管部门对于监理的安全生产管理责任层层加码。
关键词：工民建；安全监理问题；对策要点
引言
在工民建工程施工作业的实施中，安全监理工作的主要内容是：以现代化、科学性的管理方式为基本依据，以施工全过程为对象，对安全生产中的各项工作进行全面监督管理及控制。在工程建设期间，工程安全监理不单单是风险管理中的重要构成部分之一，同时，在施工安全生产方面发挥的意义也是非常突出的。做好安全监理对工民建工程施工期间各类风险的防范而言非常关键。
1工民建施工安全监理问题
1.1施工人员安全意识淡薄
由于建筑施工现场总指挥缺少对作业人员安全保护意识，导致相关施工人员也没有高度重视自身安全，完全忽视了工人合法劳动保障权益。又因为个别员工素质较低，在高空作业过程中，难免会出现违章作业行为，造成安全事故发生风险升高。
1.2安全管理基础较差
受到施工人员安全意识淡薄影响，安全管理相对较差，对于建筑进程、质量和监督之间的关系无法得到确认，造成安全管理基础较差主要原因是：个别作业人员技术较差，无法解决安全生产问题，工作进度也相对落后；我国安全防护用具、设备相对陈旧，工业化水平较低；作业人员素质较低，总指挥人员无法对其规范化管理。
1.3安全监理权责不匹配
随着建设行业对安全生产监理管理工作的重视，社会环境对监理管理工作的期望值与扶持力度显著提高，这在一定程度上也给监管企业与人员增添了压力。但是在实际建设过程中，虽然相关法律法规对监管工作的职责做出了明确规定，但是因为缺乏科学有效的监管手段，影响了监管工作的具体落实。其次，部分企业不重视自身业务能力与综合素质的提升，反而凭借不规范与不合理的手段扰乱市场竞争，以较低的价格吸引与获取工程建设任务，并通过降低监管质量等手段提高自身企业的经济利益，从而严重损害了自身企业信誉，而且一旦出现安全生产事故，承担法律责任的一方为监理单位。
1.4监管队伍管理机制不健全
目前，有关建筑安全生产的管理机制还不健全，与国际安全生产管理模式差距较大，无法适应现代建设规模，很难深度开展工程监理安全监管工作。
2工民建施工安全监理对策要点
2.1提高监理人员责任意识
现阶段，很多的监理人员抱有一种侥幸的心理，因为利益的诱惑而降低了质量审查的标准，从而降低了工民建工程的安全性。一旦工民建工程出现问题，监理人员必将受到严惩，提高监理人员的责任意识，这样才能够时刻警醒他们认真对待监理工作，确保监理工作的公平性，保障建筑施工质量。可以对监理人员进行培训，给监理人员灌输正确的法律责任意识，提醒他们一旦出现失职的行为，会受到法律的制裁，提高他们的工作责任心。让监理人员定期阅读相关法律法规，确保监理人员明确自身的法律责任。同时还需要对监理人员进行不定时的检查，这样可以确保监理人员的工作质量，还能够提高他们的工作警惕心，保障监理工作的有效实施，更好的落实工民建工程监理安全责任。
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2.2提高监理人员专业素质
很多监理人员没有专业的监理知识，所以很多的监理工作都不能够正常的进行，即使是进行了工作，效果也非常的不理想。因此在引进监理人员的同时，需要对监理人员的专业素养进行相应的分析，确保监理人员具有一定的监理知识储备。随着时代的变化，一些监理理论也在不断地完善，因此需要对监理人员举行定期的讲座，保障监理人员可以充分掌握现阶段最有效的监理方案，这些方案使用到实际应用当中，可以更好的提高建筑的质量。同时监理人员需要有一定的学习精神，因为监理知识需要不断的积累，对于日常经验也要进行相应的巩固，保障以后的监理工作可以顺利进行。
2.3完善监理规程
应根据我国现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建筑安全监督管理条例》、《施工现场安全防护用具和机械设备使用监督管理规定》等法律法规，结合工民建工程现场实际施工情况，建立完善安全监理制度。工程中各项安全监理职责均需要落实到人，并且细化到日常监理工作中。同时，要根据监理委托合同及施工方案，编制完善的安全文明施工制度和现场安全管理方法，要具体到对冬季、雨季等季节性施工方案的编制，同时也要对施工现场材料堆放、临时线路搭设是否合理进行监督和检查。针对施工现场存在的安全隐患、质量隐患，要有详细的勒令整改规程、跟踪机制，保证整改落到实处。建立严格的现场安全问题问责制度。在工民建工程中，尤其是针对高支模、脚手架、临时用电等安全监理关键点，需要加大监理力度。在条件允许的情况下，还要要求施工单位落实对现场施工人员的安全教育，要求施工单位定期汇报安全管理工作。
2.4完善法律法规
为全面落实监理在工民建工程中的安全监理职责，国家政府继续出台有深度且完善的安全监理实施指导文件，针对监理在工民建工程中的责任、工作方式、工作范围作出详细的规定。将工民建工程安全监理工作细化到施工准备监理、施工实施监理、竣工验收监理等阶段，同时要明确监理人员在工民建工程安全监理方面的责任、义务、权利。另外，在施工管理中，要落实安全监理资料的管理，监理人员要认识到安全监理资料是工民建工程安全监理质量最为直观的反映，要通过完善的安全监理资料发现工民建工程现存安全问题，并且采取相应的措施进行解决。
2.5加强企业自身安全生产管理，控制安全风险
规范工民建工程市场是解决监理行业问题的关键。仅仅只是整个市场建筑监理企业之一的某一企业是很难改变全局的。但各个企业都可以通过进一步规范内部管理、完善内部制度，来影响整个监理市场。企业安全生产管理的核心是安全生产责任制度，企业在发展中只有不断地完善它及其各项规章制度，才能保证安全生产的实现。以国家工民建工程建设法律、行政法规、行业标准为依据，编制一套属于监理企业的项目安全监理责任制度，将国家要求监理企业所承担的各项监理安全职责通过责任制的建立层层分解落实到项目管理的各个环节，使监理项目部的每个人都清楚各自应承担的安全生产管理责任。总监、监理工程师、监理员等人人都熟悉掌握岗位监理安全职责后，才可能适应在市场经济条件下的安全监理工作，做到各尽所能、各施其责控制项目安全风险。
结语
工民建工程监理安全管理工作是一项覆盖面广的工作，工作难度相对较大，直接关系着作业人员的安全，由此可见做好建筑工作是至关重要的。安全管理工作的开展离不开承包商、建筑方以及监理单位的相互配合，不仅需要其在思想上一致，还须全面掌握专业技能，在多方配合情况下，顺利实现建立安全管理目标，保证整个工程项目安全进行。
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论文作者:王清勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/4
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