摘要：一直以来，土地规划就是和我们生活息息相关的一个问题。特别是近些年来，随着经济科技的迅猛发展，人口数量的大爆发，使得用地紧张程度达到了空前的高度。土地一直以来都是我们人类的固定自然资源，但是随着人地矛盾的日趋紧张，土地的规划管理也逐渐引起了人们的重视。不合理的土地规划会导致一系列的用地紧张问题，严重影响人们的生活质量提高。文章简要对我国的土地规划的管理做了阐述，并对其发展改革进行了一定的探讨。
关键词：土地规划；管理；问题；改革发展
0 引言
土地的规划，一直以来都是作为人类的社会经济活动而存在的，它伴随着人类的出现而产生，同时随着人类的社会文明奖进步，它也在不断地进行适应与发展。我国有着五千多年历史的文明古国，在长期的社会实践生产中对于土地的规划，也积累了一定的素材和成果。然而现阶段，由于科技的飞速发展与人口的暴增，使得我们的用地紧张程度尤为明显。对于土地的规划，我们要能够做到与时俱进，并能够在适当的时机为其注入新鲜的血液。
1 土地规划管理工作现状
在我国，对于土地的规划，各个时代有着不一样的特点。这可以根据其当时所处的社会经济环境来进行划分。大致可以归为以下三个阶段[1-2]：计划经济时期的土地规划阶段、经济转型期的土地规划阶段以及社会主义市场经济时期的土地规划阶段。
其中，在20世纪70年代初，也就是我国刚刚成立伊始，处于我国的计划经济时期，此阶段的土地规划主要是学习前苏联的土地利用规划制度，并能够结合实习地应用到我国来。可以说，计划经济时期的土地规划阶段，是我国土地管理的初级阶段，想国外学习经验并能够将其应用到我国国情来，这是一个很大的进步，这一阶段的规划的编制和实施，从总体来看，对我国产生了较为积极的作用，它推动了土地集约利用和农业的机械化发展。
而在70年代后至20世纪末，这一阶段主要是以经济转型的土地规划为主的，而这期间的规划主要是集中在《土地管理法》中来体现，该法则在颁布实施后根据法律法规的要求在全国开展了一系列的土地利用规划，这些规划对缓解用地的压力、保护耕地以及促进土地的合理利用起到了积极的作用。
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在21世纪初，我国的用地规划就进入了社会主义市场经济时期的土地规划。特别是在《关于开展土地利用总体规划修编前期工作意见》的下发后，在这个文件中，对于土地的规划写入了城乡建设的纲领中去，并且把土地利用总体规划的编制与贯彻落实科学发展观等有机紧密地联系了起来。
2 土地规划改革
现阶段，我们的土地规划管理仍旧存在一定的欠缺，特别是随着先进的人口急速膨胀导致的用地问题更为突出情况下，土地的规划是否合理就显得更加重要。我国的土地规划主要存在着三个大的问题[3]，分别是产权问题、市场问题以及规划管理问题。这几个问题是一直以来都未得到很好解决的，因而我们要能够对土地的规划进行改革，转变。从而来寻求问题的解决途径。而这当中，我们可以从转变规划观念和方法的角度来对土地规划进行思考。可以说，建国至今，我们取得了许多实践的经验教训，并且面对新的经济问题的产生，我们要能够从规划的角度以及规划的思想观念来进行考虑，这对于规划工作的效果提升有着很大的帮助。
可以说，从20世纪70年代末开始，我们的国家就经历了从建立到完善、从无到有的土地规划体系建立。规划对于经济的建设的作用更多地引起了人们的关注。从哲学的角度来对规划的思想以及方法特征等进行分析，进而可以全面对土地的规划利用有着总体的思考，从根本上理解了土地规划的意义，这对土地规划工作的进行具有十分重要的指导性作用。此外，除了思想上的改进，我们还要从身边的一些实践经验来对土地规划进行改革。
上述提到的三个大问题，有产权、市场和管理这几方面。我们在产权上的也要做出相对应的规划，现阶段我国的土地管理规划，仍然牵涉了较多的利益关系，其中有着企业、部门人员以及个人的利益因素，而合理解决产权问题，我们便可以更好进行土地的规划工作。《土地管理法》对于土地的产权有着明确的规定，我们可以以法律法规来进行规划。而市场方面，近些年来，土地的盲目圈用，使得许多土地由于没有达到预期的利益目标，进而变成了“废地”，这是十分严重的资源浪费[4]。我们要能够对土地的圈用法制有着更加严厉的管制，对其进行改进，进而能够使得土地的利用合理性更强，进而也就不会有“废地”现象”的产生了。其次，在管理方面，土地规划的管理是最为基本也是最为重要的一个环节，好的土地规划管理能够让土地的利用更为合理。而提高土地规划的管理，根本上就是提高相关部门人员的管理素养。因此，我们可以开设相关的管理培训课程来对管理人员进行管理理念的提高，从而让土地的规划体制更加合理完善。
3. 结论
土地规划合理性与我国的经济进一步发展有着密切的联系，我们要能够从根本上引起重视，对土地规划进行进一步的研究，从而更加完善土地规划管理体系。只有土地规划更为合理性，才能最大程度提高我们的生活质量，进而巩固我国经济大国的地位。
参考文献：
[1]董祚继. 中国现代土地利用规划研究[D].南京农业大学，2007.
[2]王成艳. 转型期土地政策参与宏观调控问题研究[D].山东农业大学，2007.
[3]杨惠. 土地用途管制法律制度研究[D].西南政法大学，2010.
[4]刘群利. 中国土地规划管理工作的回顾与展望[J]. 中国土地科学，2009，08：58-61.
论文作者:王美红
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/24
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