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中国与非洲应建立新型伙伴关系
——埃及驻华大使穆罕默德·努曼·贾拉勒9月19 日在“中国与非洲：挑战21世纪”国际研讨会上的发言摘要
众所周知，非洲为冷战付出了沉重代价，她的人民、稳定以及经济和社会发展都受到严重影响。尽管非洲在冷战期间赢得了独立，但却未能免除冷战的祸害：政变、内战和边界争端不仅习以为常，而且旷日持久、肆虐一时。因此，非洲成为这场对抗中最热的热点之一。中国在和平共处五项原则的基础上建立了同非洲大陆的联系，因而受到非洲的赞赏。尽管有时也会出现一点问题，中国在非洲国家当中的政治声望不容否认。
而且，人们也不应忘记，非洲作为一个群体，一贯支持中国恢复在联合国的合法席位。70年代初，当这项具有重大意义的决议被通过后，非洲代表团在联大会堂起舞庆贺。他们认为，这一事件不仅仅是中国的胜利，而且也是世界解放运动的胜利。这表明他们反对世界政治中形形色色的霸权主义潮流。正是这些潮流，剥夺了1／4的世界人口在国际组织中的合法席位。
70～80年代，中国的作用是建立在这样一个基础之上的，即中国人民想完成他们对第三世界国家应尽的义务，并同全世界保持和平与正常的关系。因此，中国扩大了对许多非洲国家的物质、财政及技术援助。
进入90年代以后，随着全球化进程的发展，非洲国家谋求发展的努力面临许多挑战。它们迫切需要同世界其他地区性的群体和会议建立新的富有成效的关系，以克服发展政策所面临的障碍和获得必要的支持。因此，各种各样的倡议被提出：例如，联合国倡导的非洲经济复兴、法非首脑会议、洛美协定、欧非首脑会议、克林顿针对撒哈拉以南非洲国家的倡议以及在“东京非洲发展国际会议”保护伞之下的日非合作，等等。然而，这些倡议都强调的是地区性的或国际性的列强对特定事务或特殊利益的关注。而且，由于殖民时期的负面影响，或冷战时代的残余，或提供援助附加的种种条件，其中一些倡议值得怀疑。
为使中非关系提升到一个更高的水平，并使这种关系在坚实的基础上被引入21世纪，中国外交部和外经贸部为非洲官员主办了一系列研讨会，各种商品出口中心和商业机构也开始在非洲大陆的各个角落拓展。为吸引更多的对非投资和对非贸易，中国制订了许多政策，但结果仍与预计的相差很远。很显然，中非关系需要一个能适应中国新的改革政策和非洲环境的新型方案。
在这一背景下，中国倡议召开中非论坛，并向非洲国家的外交部长、经济和外贸部长们发出了邀请。中国一开始就是在最高级别进行倡议的。1999年10月，江泽民主席写信给非洲国家元首，请他们派部长们参加将于2000年10月举行的这一论坛。中国所做的准备工作已经取得稳步进展。外交部长和外经贸部部长分别写信给非洲的同行们，邀请他们参加论坛，并说明论坛的目的是探讨新的国际政治经济新秩序的内容，以及在探索发展政治和经济关系的方法范围内深入研究中非关系。
中非论坛由于其特殊性已经提出了许多问题并引起了人们的广泛关注。总体上说，反应是积极的。至于问题，则围绕着以下议题：此次会议的结果将是什么，如何成功地召开这一论坛以便实现双方的目标并将中非关系提升到一个更高的水平。人们很关注论坛的后续行动。一致的意见认为，中非论坛不应当是一次性的事件，而应当是面向21世纪的一个持续性的进程。由于此次论坛是一件史无前例的事件，中国的这一倡议如何塑造，是一件需要仔细考虑的事情。
从中方的观点来看，中非论坛不是一个国家与一个有53个国家的大洲之间的会议，而是友好的非洲国家同有13亿人口、 国内生产总值达1万亿美元、1999年外贸超过3600亿美元的最大的发展中国家之间的盛会。
从非洲的观点来看，论坛商议的问题应当反映全非洲所关心的事务和强烈愿望，而不管是谁参加还是不参加论坛。这些事务中有一些与健康、减轻贫困、贸易、债务、经济合作以及冲突的解决有关。
在论坛的预备会议期间，显而易见，非洲积极响应这一想法并愿意为此次论坛的成功提供一切办法。但另一方面，同样显而易见的是，非洲渴望提出种种想法和建议，以使该论坛达到基于制订务实方案和共同利益的中非关系的一个适宜的结果。因此，双方都有必要深入讨论中非关系发展所面临的实际挑战和障碍：
1.政治舞台上，中非关系发展顺利。非洲在所有国际性和地区性的集会上都支持中国。当然，应当清楚，极少数国家仍同台湾保持着关系。然而，毫无疑问，它们迟早会加入到非洲的一致意见中来。另一方面，中国在许多场合都表明，尊重非洲人民的选择，并保证决不干涉主权国家的内部事务。可以举好多例子证明双方之间存在的平稳政治关系，例如，中国外交部长每年都对不同的非洲国家进行访问，每年的高层互访次数也相当频繁。
2.发展经济关系是双方目前关注的焦点。众所周知，非洲自然资源和原材料丰富，希望同中国建立更多的经济和贸易联系。应当探讨增加和提高非洲对中国出口的方式并采取切实可行的措施。值得注意的是，自1997年以来，双方的贸易额没有任何显著的增长，而是在1997年的56.7亿美元、1998年的53亿美元与1999年的56亿美元之间波动。另一方面，非洲不仅欢迎中国的廉价商品，而且需要较高质量的产品。对那些访问过非洲国家的人来说，中国商品在非洲每个角落都可见到。此外，应当更频繁地举办贸易展览会。中国已在非洲建立了11个中国投资开发贸易促进中心。本着合作的精神和为了共同的利益，如果中国政府从法律上、技术上和财政上支持为非洲的货物建立一个商品中心并提供必要的设施，将是一个具有建设性的步骤。此外，中非之间要求越来越多联系的同时，除一家非洲航空公司每周运营一班和几条海上航线在双方之间运营外，双方没有直接的航线相通，这是不正常的。因此，考虑到长远的可期望的益处，需要建立更多的航线。
3.就投资而言，可以肯定地说，非洲欢迎并且需要中国在其地域内投资，并准备为促进这一关系提供一切必要的设施。当然，应当承认，政治动荡和内战是这方面的一大障碍。然而，人们也不应当忽略从长远来看给双方所带来的预期的好处，也不应当被某些非洲国家当前的动荡搞得灰心丧气。全面的分析表明，这只是一个短暂的阶段。这种动荡被认为是为全面的复兴和发展所做的努力的结果。在非洲投资的成功例子也有。为了将风险降到最小并积聚效益，人们相信设立联合的投资担保机构应当在此次论坛商议期间被列在双方的议事日程上。
还应当指出，我们缺乏有关双方经济能力和市场潜力的足够信息。因此，在商议如何发展中非关系的进程中，应当包括新的和不断更新的细目表和数据库。这一做法有助于纠正有时被歪曲的非洲投资环境形象，填补关于中国实力的知识空白。
人们认为，迫切需要中国在对非商品的优惠待遇、投资和债务减免方面发出一个特别倡议。中国的倡议应当广泛地、毫无例外地给予所有非洲国家，其目的是帮助双方走上特殊关系的轨道，为他人树立效仿的典范。这将表明，南南合作和交流能使双方都获益。
4.在文化舞台上，中国和非洲都以其艺术和古迹方面的珍品而闻名。为了宣传双方文明和文化遗产的真实面貌，提高文化交流成为迫切需要的一件事。1999年3月在北京举办的首届非洲艺术展所获得的成功， 可以成为在北京为这种艺术寻求建立永久性的手工艺中心的另一个理由。
综上所述，可以肯定地说，中国同非洲所建立的富有成效的关系前景非常光明。这种关系是建立在合作、相互依存和互为补充的基础之上的，无论是在人力、自然资源领域，还是在关于双方的潜力方面。双方领导人在各个领域制订新的谋求互利合作的路线中都发挥重要的作用。许多非洲国家怀着钦佩的心情仿效中国发展、对外开放和经济改革方面的经验。它们渴望学习和合作。因此，鉴于长期的中非友谊关系，人们对即将召开的中非论坛寄予厚望。
中国和非洲应当一道工作，为21世纪建造一座新型的大厦。政治领导人的职责是表达和宣传这一愿望。为这种合作引路和寻求渠道，则是知识分子和商人的任务。
（原发言稿为英文；翻译：李文刚）
非洲复兴将进一步密切中非关系
——南非驻华大使戴克瑞9月19日在“中国与非洲： 挑战21世纪”国际研讨会上的发言摘要
今天，我非常荣幸地向诸位说明非洲复兴不仅在非洲而且在全球范围内的重要性，以及在构筑未来双边和多边关系中如何产生影响。此外，我还要详细描述未来的中非关系，并说明这种合作关系可能对国际政治经济秩序产生的影响。
诸位知道，坦博·姆贝基总统、联合国秘书长科菲·安南和其他领导人所预想的非洲复兴，反映了非洲在地方、国家和国际等不同领域努力追求全新的和更为行之有效的政治框架。他们梦寐以求的愿望是建设一个和平的、公正的和繁荣的非洲，在这样的非洲，政治社团和没有门户之见的机构共同致力于人力资源开发、民主和社会稳定，这将产生人们期望的成果。通过让所有公民参与政策的讨论、交流和沟通，非洲人对这些普遍性的自由价值观的独特表述才得以形成并得到普遍赞同。对非洲发展而言，获得更大规模的国际援助将对促进政治、经济和社会的转变至为重要。为此，关键将是获得市场，尤其是农产品的市场。但是，还必须说明，真正的非洲复兴将是扩大和加深非洲政府间的合作。这个进程已经开始了，非洲国家在重要的社会经济发展计划方面正在紧密合作。
实现非洲复兴一方面将要在非洲地区内部实现更大程度的地区经济一体化，另一方面，正如已经提及的，还要将非洲大陆融入整个国际经济体系。虽然非洲大陆有一些发展的亮点，但贫困仍在整个大陆蔓延，大量的非洲人口生活在每天不足1美元的贫困线上。 这种情况必须改变，而且必须要找到切实可行的方法，将非洲大陆更大程度地参与全球经济同非洲复兴联系在一起。
全球化已经表明，各个国家必须共同努力，平等地促进人力资源的开发。无论在经济、政治和社会领域，这种合作和伙伴关系意味着思想和知识的相互渗透与交流，尤其是在目前的因特网时代。
中国一直是非洲的好朋友和好同志。实际上，非洲将中国看成是21世纪共同谋求发展的伙伴。非洲确信，非洲与中国之间的一种新型的充满活力的战略伙伴关系将迎来政治关系的新生、加速的经济增长和可持续的社会发展，这必然符合双方的共同利益。即将召开的中非论坛就是这方面的一个确凿的证明，非洲已经同中国一道为共同目标而努力，即建立平等的世界秩序，以促进增长和人类社会的发展。
作为一个国家，中国跨越重重障碍，实现了目前的工业化水平。她所做出的种种努力的确值得称赞。我们希望中国同我们一起分享这些经验，以使我们能够避免犯同样的错误。在这方面，中国和非洲双方有必要通过稳定持续的贸易和投资项目，建立经常性的经济交流，进而保持稳定的工商业联系。如诸位所知， 非洲在中国的国际贸易总额中仅占2%的份额。作为非洲一方，我们要对这种情况进行反思，同时我们鼓励中国的企业购买非洲更多的加工品和工业品而非原材料。在非洲，出售一些原材料并不能增加就业机会。实际上，正是你们在资本、机械设备、人力资源和技术开发方面的投资将给非洲带来可持续的发展。
（原发言稿为英文；翻译：张宝增）
中国应关注非洲的冲突
——塞拉利昂驻华大使阿尔胡辛·迪恩9月20 日在“中国与非洲：挑战21世纪”国际研讨会上的发言摘要
感谢中国社会科学院西亚非洲研究所举办这次研讨会，并给我发言的机会。首先，我不得不遗憾地说，非洲大陆上的冲突和争斗尚无永恒有效的解决办法。诸位恐怕都明白，这些冲突恰恰是阻碍整个大陆经济发展的障碍，无数无辜的平民被杀害、致残或陷于动乱之中，更不必说发展基础也被肆意破坏。
这些战争罪犯振振有辞地提出各种各样的理由。但是，依我看，他们给非洲大陆带来的破坏是没有任何理由可以解释的。这些争斗大多出于贪欲、求富和错误的政治纲领与思想。
我们现在就来看看那些热点地区——塞拉利昂、安哥拉、刚果和利比里亚，这些国家的冲突都与丰富的钻石资源有关。有些大陆以外的利欲熏心的国家非常乐意以武器换取这里的钻石，全然不顾可能出现的悲惨后果。因此，这些国家的自然资源不但未给其人民带来福祉，反而带来了灾难。同样，大陆上有些利欲熏心的国家也乐于扮演供应这些武器弹药的掮客的角色，于是这些致命的武器就堂而皇之、不受惩罚地流入了这些国家。
尽管非洲大陆面临如此之多的问题，中国仍致力于通过双边捐赠、援助、贷款及建立合资企业等方式来加强与非洲国家的关系。中国银行还以优惠贷款的方式为一些合资企业提供了融资服务。中国正在积极地开拓非洲、拉美、东欧和独联体国家的市场。中国政府鼓励一些大企业走出国门，通过合作方式在国外投资建厂、开发自然资源、从事加工贸易。中国公司正在积极开拓非洲劳务市场，参与竞争大型工厂和工程合同的招标。因为中国公司的技术适合于大多数发展中国家尤其是非洲国家，它们竞标的成功率很高。
即将在10月份举行的有非洲国家外交部长和发展计划部长以及其他政府官员参加的论坛是件大事。论坛的主题之一就是制定促进中非关系的战略。目前，中国正在扮演着一种重要角色，那就是，把所有发展中国家聚集起来，以建立一个有凝聚力的、以和平、稳定和发展为首要目标的国家联盟。所有发展中国家都欢迎中国的这种兄长角色。
中国即将加入世界贸易组织。为了获得最大的收益，中国应该扩展其外贸、银行、保险、通讯、证券等行业，同时也将这些行业向世界开放。这无疑会带来健康的竞争，而这种竞争可以提高产品质量、降低产品价格。中国还应取消对与技术转让有关的外国投资的限制，但同时应有适当的监控手段，以保证外资不被滥用。
为了进一步强化与非洲的关系，中国是世界上为数不多、给予众多来华留学的非洲学生全部经济资助的国家之一。这些留学生既有本科生和研究生，也有博士生，他们所学的课程包括医学、工程技术、科学和信息技术。除了发展项目援助，中国还致力于许多发展中国家的人力资源开发，这无论如何都堪称为杰出的贡献。
人们不禁要问，中国国内也是困难重重，庞大的人群亟待衣食，天灾又连年不断，为什么中国还如此善意地对待别人呢？答案可能很多。坦率地讲，我认为，尽管中国更愿意被视为发展中国家，但中国的发展速度如此之快，相信用不了多久它就可在许多方面与“经合组织”成员国媲美。再者，为了提高在国内和国际市场上的竞争力，中国加大了对高科技工业的研发力度。在科技革新方面，中国的前进步伐就更大，以力争居于世界领先地位。当这些努力开花结时，中国对外开放的窗口一定会开得更大，以便能在更广阔的国际市场上获利。中国还在为外国投资者创造更有利的投资环境，中国对外资的利用也越来越高效。随着非洲越来越受到和其他大陆一样的重视，外资的活动范围和地理疆域也在拓展。在过去5年里， 江泽民主席和其他中国高层领导人对好几个非洲国家进行了国事访问，从而加强了中非关系，加深了彼此之间的相互了解。这些访问显示出中国对各国主权和领土完整的尊重——不管这个国家多么小。同时，几乎所有非洲国家的国家元首、外交部长和政府官员也都访问了中国。
这里我用了许多时间来强调中国为加强中非关系所做的努力。但我必须补充一点以使本文的意思完整起来，即，尽管付出了许多努力，中非关系仍有待于进一步提高。依我看，因为官僚体制等因素，通过联合国安理会来提供帮助太慢了，中国应该在冲突的预防、冲突的解决和冲突的管理以及引导冲突各方融入市民社会方面发挥更积极的作用。裁军、武装部队复员和重新安置计划通常花费巨大，是许多战乱国家的财政能力所无力承受的。如果没有外来帮助，这样的计划根本无法实施。所以，中国应该更多地关注世界其他地区，及早制定预防冲突的计划，而不仅仅是在冲突爆发后才作出反应。
中国这样做的理由是，没有和平安定和人民承认的政府，所有的援助将被浪费。因此，中国应该帮助被战乱困扰而无法开采其自然资源的非洲国家，帮助这些国家创造有利于投资和经济增长的环境。
可能有人不同意我的观点，理由是：中国通常不卷入任何主权国家的内部问题。这在一定程度上是正确的。但当你的朋友的房子已经起火，你能只是坐视大火将房屋烧为平地，然后再帮他重盖一所房子吗？
（原发言稿为英文；翻译：刘海方）
非洲有中国需要的好产品
——本刊特约记者魏翠萍8月19 日采访乌干达驻华大使菲力浦·伊德罗先生实录摘要
在中国和友好的非洲国家之间召开“中非合作论坛”意义重大，期望论坛在不断变化的全球形势中制定出一个世界政治和经济的新秩序，期望通过这次会议密切中国和非洲国家之间的政治、经济、贸易和文化交流，期望会议有实质性的结果。为了使这次论坛产生更大影响，随后的机构必须成立，以便评估和执行决议。现在世界在发展，时代在变化，这就需要我们走到一起，寻求改善人民福利的途径。
中国在毛泽东时代曾给予我们很多政治指导，这是我们当时所需要的。现在我们可能对经济方面感兴趣，所有非洲国家期望的是在经济方面得到更多的指导，因为我们在这方面比较落后。尽管我们的政治已经成熟并且有好的措施，然而前殖民主义者仍在与我们讨论，要求纠正我们的一些政治问题。在这些问题上我们很希望得到中国的支持。目前非洲的关键问题是经济问题，我们需要开发我们的资源。据统计，非洲矿产资源占世界总储量的40～70%，且大部分还没有被开采利用。我们期望中国人来开发，我们相信你们能够获得利润。
中国商品在乌干达市场是受欢迎的，但中国商品的质量不标准，需要改进。非洲也有中国需要的好产品，我们有很多农产品出口欧洲，如水果、菜蔬、新鲜鱼类等。我们的产品中国可以购买，我们可以给中国一个好价钱。乌干达向中国出口产品少，向中国间接出口的大部分是鱼类。历史上我们与中国没有建立直接关系，我们与英联邦有关系。我们进口中国商品通常是经过第三国或第三地间接进口，间接进口使第三国获利是不公平的。我们的一些产品如咖啡可以直接出口中国，而不是间接出口。乌干达生产的咖啡是世界上最好的咖啡之一，比其他任何地区生产的咖啡都有相对优势。向中国介绍和出口大量的乌干达咖啡是乌干达政府现在的政策，我相信是能够实现的。
中国援非应对症下药
——本刊特约记者刘海方8月21 日采访毛里求斯驻华大使李朱志筠实录摘要
我很高兴中国越来越重视非洲了。我想本次论坛的意义首先在于中非可以加深彼此的了解，尤其在非洲方面。北非、中非、西非、东非和南非，那么多种文化，双方的沟通显然还有许多欠缺。中国与非洲国家之间有传统的友谊，这次论坛无疑会强化这种关系。另一方面，中国同欧、美、日大国都有很多经贸关系，但非洲更需要中国的物资，需要与中国发展经贸往来。我个人也的确希望，中国能够为非洲大陆提供更为切实的帮助。非洲有许多天然资源，中国应派更多的人去帮助它们开发。比如我去过几次的马达加斯加，铀、农产品和海产品都极其丰富，但管理不好，急需技术指导。另外，那些土地不肥沃的国家，中国是不是可以帮助它们搞搞灌溉水利设施，让它们首先有饭可吃。中国也可以在非洲建立纺织厂、制衣厂，这也是其急需的。许多非洲人都希望中国能提供治疗爱滋病的中药，因为美国虽然有攻克爱滋病的药了，但实在是太贵了。
总之，每一个国家都有自己的需求，我个人希望中国方面好好研究非洲的问题，针对每个非洲国家的实际需要，给以具体的、实际的、人道的援助，从而切实地帮助非洲国家发展它们的经济和社会。
毛里求斯是一个小小的岛国，政治稳定，经济不错，交通便利，而且空运、海运条件都极好，当地人都很友善，而且华人也不少，所以我也希望中国人来毛里求斯投资。另外，转运也许是毛里求斯能够为中国提供最多服务的方面。毛是“南部非洲发展共同体”、“东南非共同市场”的成员国，货物只要30%是在毛里求斯生产，就可以免税在这些国家销售。另外，毛里求斯还是“环印度洋地区合作联盟”、“印度洋委员会”和“洛美协定”成员国，这当然也是中毛合作的有利条件。
发展中国家应团结互助
——本刊记者王建、特约记者吴增田9月11 日采访马达加斯加驻华大使拉奥埃尔菲斯实录摘要
我国是建议中国召开“中非合作论坛”的发起国之一。我认为，此次论坛的目的，一是中国与非洲国家携起手来，形成一个整体，共同和贫穷、落后作斗争，共同反对经济全球化带来的消极影响，反对新殖民主义；二是在国际上发出我们的声音，国家无论大小、贫富，都应该一律平等，不应把一国的意志强加给其他国家。
独立前，非洲被殖民化，甚至连我们的思想也被殖民化了。马达加斯加面积近60万平方公里，人口1500万，资源丰富，但我们被殖民者统治了64年，国家非常贫穷。殖民者出钱给武器，挑起非洲人之间的战争。因此，我们现在需要这样一个论坛，使我们发展中国家团结起来，相互帮助。
非洲国家有丰富的资源，如咖啡、可可、黄金、钻石等。欧洲需要我们的产品，假设有朝一日我们不向欧洲出口可可，欧洲就不会有巧克力了。但是，我们不能掌握非洲资源出口的价格，欧洲人控制着价格，他们经常把价格压得很低。世界银行和国际货币基金组织的贷款也是有条件的，它们并不想真心帮助非洲国家开发本国资源。
我们国家很需要投资者的帮助，尤其是外国投资者，其中包括中国投资者。在马达加斯加，适合中国企业投资的领域很多，如矿业、建筑、渔业等。我国有5000公里海岸线，海产品丰富，是一个很好的投资领域。
布隆迪期盼中国去开发
——本刊特约记者吴增田9月12 日采访布隆迪驻华大使恩库伦奇扎·阿尔弗雷德实录摘要
布隆迪的经济发展需要中国的帮助。布隆迪的生产潜力巨大，尤其在农业、渔业、畜牧业、水电、矿产等领域。布隆迪还是一个尚未开发的国家，从未进行过深入的勘察，也不知道埋藏着什么。中国与布隆迪之间的合作已有多年，从60年代起我们就开始了合作。今天我可以说，布隆迪有1／3的柏油公路是由中国公司修筑的。目前中国公司正在布隆迪计划新的项目，如平原农田灌溉、水电、纺织、医疗等领域。布隆迪有很多东西要在世界上购买，我知道布隆迪要从欧洲、南非、美洲和日本进口很多东西。我来到北京只有几天的时间，但我发现中国是个非常富有的国家，例如建筑材料、纺织品、药品、食品等都非常好。中国和布隆迪已经在不同领域建立了贸易关系，如布隆迪从中国进口化肥，向中国出口农业制成品。双方应在此基础上进一步拓展贸易往来。
即将召开的“中非合作论坛”将使我们有机会对中非关系的历史、发展与现状进行全面总结，并在此基础上制定出今后双方协调发展的方针。当然，要想使这次论坛真正获得成功，论坛达成的协议和条约必须得到落实和执行，而不应总是纸上谈兵，使协议和条约石沉大海。