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摘要：水利工程安全生产工作事关人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。水利工程施工安全管理涉及工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，对项目的整体运转有着直接的影响，因此施工管理单位要严格按照相关的技术标准和检查标准，加强安全生产监督管理，防范和减少水利工程安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展已是当今水利行业的共识。本文提出了水利工程施工安全管理的必要性，分析了水利工程施工安全管理中存在的问题，介绍了施工安全管理对策及建议。
关键词：水利工程；施工；安全管理
安全工作是企业的生命，随着水利事业发展的不断加快，水利投资的不断加大，开工建设的水利项目越来越多。在给施工企业带来机遇的同时，也从各方面对施工企业提出了挑战。特别是在大量使用大型机械，各个项目抢工期、赶进度的情况下，安全生产工作就显得尤为重要。在施工过程中，很多由于施工方法不合理、安全措施不到位、现场操作人员安全意识淡薄等原因造成的安全事故，都会给企业特别是事故当事人造成巨大的损失。
一、水利工程施工安全管理的必要性
水利工程施工是一个非常复杂的过程，施工中会受到各种环境的影响，同时施工工期较长，在施工中会有很多不安全因素。因此，加强水利工程施工安全管理是十分必要的。水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。同时，水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。此外，水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，须要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题，以策安全。
二、水利工程施工安全管理中存在的问题
1.施工企业在安全生产工作上存在的问题。随着市场竞争的加大，水利施工企业的利润率大幅下降，赢利空间越来越小，企业效益极为有限。部分企业为了提高效益，就大力控制成本支出，尤其减少了在安全生产方面人力、物力和培训经费的投入，降低了安全方面的成本。施工过程中，有的施工企业重生产效益轻安全生产，忽视安全管理与安全教育工作，有时工程发现重大隐患，也不愿投入费用进行解决，抱着侥幸心理，使工程建设时刻存在安全隐患。
2.安全生产工作中容易出现问题的地方
（1）施工安全生产管理经费投入不足。一是施工企业对安全投入不够重视。虽然随着国家相关法规的颁布，以及社会环境的改变，安全生产的观念越来越深入人心，但是和经济效益比起来，相当多的企业、部门在安全生产投入上“省“”凑“”拖”，安全生产侥幸心理普遍存在。二是“无人管、不会管”问题较为突出。施工企业财务与安全管理部门工作不统一，对安全费用提取上缺乏专门的管理机构及人员，同时财务人员对安全费用没有统一认识，有时候不明白哪些费用是安全费用，容易漏支。三是安全生产投入监管不到位，各类工程检查侧重点在于工程质量、进度及资金安全，但是没有把安全投入作为经常性检查，所以对于水利工程施工来说，安全投入问题是一个较大的隐患。
（2）施工安全生产管理人员配置不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是很多施工现场未设置安全生产组织机构，未配置专职安全生活管理人员，即使有专人负责安全生产，大多数也是兼职安全员，达不到安全生产工作需求，各项安全工作落不到实处。二是日常安全管理人员业务水平低，责任心差，缺乏工作主动性。施工现场安全检查深度不够，技术含量低，现场安全隐患得不到查处。三是部分项目负责人安全管理意识不足，与现场安全员沟通少，现场安全管理人员对隐患的查处权不够，影响项目整体安全管理水平，导致了安全事故的发生，对工程施工安全威胁极大。
（3）安全生产管理制度存在不足。一是安全生产管理制度落实不到位。基本上所有的施工企业所属项目都会制订一系列相关安全生产管理制度，也会按照规定制度上墙，但是在实际遵循过程中并不能按制度来执行。二是安全教育培训效果不到位。不管是安全生产管理人员，还是新的进场人员，按照规定都要进行安全教育培训。但是安全生产管理人员的培训工作大多是听听课走走过场，很多现场操作人员的安全教育也只是停留在安全资料交底上，并不能真正达到安全教育培训的目的。三是缺乏相关安全生产工作演练制度。虽然施工企业制定了一系列的安全生产管理制度，也提高了大家的安全生产意识，但是缺乏相关演练活动，真正出现危险的时候，很多人不知道应该怎么解决，有时会造成严重后果。
三、施工安全管理对策及建议
1.加大施工安全生产管理经费投入。安全生产管理经费是安全生产工作顺利开展的基础和保障，施工企业要根据工程项目的难易情况和危险性程度来投入必要的安全费用。根据经验来说，一般安全经费主要安排如下几方面：首先，施工现场必需的一些安全防护措施，比如安全帽、安全网等装置费用；其次，安全生产管理费用，包括职工安全培训、安全教育、办理各种安全生产许可证件、缴纳工伤保险等费用；最后，施工现场一些突发安全事件的处理费用，特别是一些存在重大安全隐患事件的处理，一定要安排相应资金进行处理，杜绝带着隐患进行施工。
2.加强施工安全生产管理人员配置。安全生产管理，重要的是人的管理，人是工作的主观能动因素，管理者是一切工作的前提和保证。一些施工企业对安全人员配备数量不重视，特别是一些大型项目，安全人员数量不足，导致整个工作面无法全部覆盖，特别容易出现安全检查死角，为以后事故的发生留下了隐患。所以，施工企业必须根据项目规模按照规定配备安全人员数量。再就是施工企业对安全人员质量不重视，很多施工现场安全人员都属于兼职，大多是由技术员和其他管理人员兼职安全员的职责。兼职人员业务素质较低，不具备相应的安全生产知识、安全管理经验和管理能力，特别是较为专业的方面，比如用电、机械方面，导致安全员成为了摆设，起不到应有的监管检查作用。所以，配备的安全员必须持证上岗，经常参加安全知识培训，提高安全生产管理水平，在施工现场负起安全员应负的责任。
3.加强施工安全生产管理制度建设。落实完善的安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键。同时要确立“管生产必须管安全”的原则，在制度执行过程中一定要做到生产与安全两手抓，避免出现重生产、轻进度的现象。施工现场安全生产管理工作要严格按照制度进行，杜绝违章现象发生，排除事故隐患得不到整改的现象。同时要加强安全教育培训，严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，既能增强施工人员的安全意识，提高大家的自我安全保护意识，又能使制定的安全制度贯彻落实到施工一线。
总之，企业的安全工作是企业最大的效益，也是企业生存发展的保障。对企业而言，安全生产与经济效益两者并不冲突，没有安全，企业很难维持正常运转，合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，保证生产的顺利进行，也就提高了企业的经济效益。企业也应该加强职工特别是一线施工人员的安全培训教育，让职工时刻注意安全，重视安全问题，从思想上统一认识安全生产的重要性，只有这样才能实现安全生产与经济效益。
参考文献：
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［3］高琴月，高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考［J］.河南农业，2013，（12）。
论文作者:李畅胜
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/15
标签：安全生产论文; 水利工程论文; 安全管理论文; 施工企业论文; 安全员论文; 人员论文; 安全生产管理论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;