新时期住房公积金管理模式和运作机制的创新探究
秦 亮
(大庆市住房公积金管理中心，黑龙江 大庆 163000)
[摘要] 近年来，房价的持续攀升让大部分人都面临着买房困难的问题。房产已经成为困扰我国居民的一大难题。在住房问题愈发严峻的今天，住房问题影响着我国国民的幸福度，是我国当下亟待解决的一大难关。对此，我国制定了一系列的有效解决方案，其中住房公积金制度的提出，更是大大地缓解了我国居民的买房压力。研究当下的住房公积金相关制度，希望这一制度在落实过程中能更好地切合人们的需求。
[关键词] 购房难；住房公积金;制度特点;创新方案
当今社会，住房公积制度的落实有效地缓解了我国居民的购房压力，也促进了我国房地产业消费的资金链流通。不可否认，该制度的高度稳定性赋予了其独特的魅力，但是制度的制定和落实往往不尽如人意。这就要求住房公积金制度在落实的过程中必须灵活多变，结合实际，具体问题具体分析。当下的住房公积金制度不可避免的出现了一些弊端。比如在落实过程中发现与预期结果不符，没有保证制度实施的安全有效，且执行过程中过于古板，不能灵活变通。所以，我们必须理智地分析当前住房公积金制度不够完善的地方，并提出有效的解决办法，让住房公积金制度能更切合人们的实际需求。
1 住房公积金制度应该具备的特性
1.1 改善当下住房难题
新中国成立以来，共产主义社会房产的公共性从来没有变化过。但在二十一世纪，购房十分困难的今天，大家更倾向于把房产定义为商品的范畴。随着居民城镇化的发展愈演愈烈，我国的城镇土地资源也越来越紧张。在这样的大环境下，尽管我国的房地产行业的竞争并不严峻，但是该行业的市场经济已经被逐步破坏，失去了自我调节的能力。这时候，为了房地产行业的稳定发展，必须借助外力支援。这就需要政府有所作为，制定相关的调节政策。如今，因为炒房热的原因我国的房价一直居高不下，直接导致了部分人民购房困难的窘境。在这样的条件下，政府颁发的各种政策更应该充分发挥其应有的功能。住房公积金制度作为缓解住房压力，补充住房资源的重要一环，更应该与时俱进，不断的优化升级。
1.2 相关政策的落实
我国现有的政策主要是从房产的需求面以及供给面来对房地产结构进行调整。在新经济的背景下，我国的经济建设开始逐步转变，当前的主要任务为扩大内需。在这样的大环境中，住房公积金制度也应该做出与之适应的调整，将关注的重点放在扩大内需，推动供给侧改革方面。如何才能扩大内需呢？这就需要住房公积金制度充分发挥应有的功能，展现其强制储存和利息低的特点，充分的提高公民的买房能力。这样才能扩大房产需求。要推动房地产行业的供给侧结构改革，就需要提升房地产的建设规模，充分利用住房公积金资金优势，提高其政策性。
2 住房公积金制度创新方案
2.1 管理方案创新
当前，我国住房公积金具有明显的行政管理的特性，且特点十分明显。这就使得这房公积金在累积的过程中，面临着更多的问题。一般来说，银行是管理分配住房公积金的主要单位，但是银行作为一个人利益优先的机构，首先他的管理理念就和住房公积金政策相悖，他们的管理方式肯定是不适合住房公积金的管理的。这就使得住房公积金在执行的过程中难以及时有效的落实到实处。想要改善这个情况，我们必须充分的发挥住房公积金政策的功效，在实际执行过程中，制定合理有效的管理方案，在不违背该政策的理念的基础上勇于创新，提高银行的管理水平和相关的业务能力。
2.2 监测方式的创新
如今，政府子相关部门正在调动一切力量加强住房公积金的监察力度，尽管已经颁布了大量的文件，但是由于大部分监管单位的管理方案和住房公积金政策的适应性低，所以难以切实有效地加强监管力度。随着住房公积金管理中心建立以后，相较于事业单位存在诸多不同之处，此时就要求将创新元素融入住房公积金的监管模式中。具体而言，首先应该设置专门的监管部门以负责住房公积金的监管工作，并以现行法规为依托，对业务监管范围、深度进行扩大;其次，监管部门应该行使更多职责权力，并与新时期的经济形势来调节住房保障政策。
3 住房公积金运行机制的创新
在以往，住房公积金的运作机制具有一定的封闭性特点，其资金的吸收与利用相对单一，不可否认，这种做法可以使外部市场环境因素对住房公积金产生较小的影响，然而如此一来资金的流动就会面临问题，久而久之资金沉积就会不断加大，难以提高使用效率。针对此，我们只有调整传统的封闭性运作模式，具体而言，应该推动资产证券化进程，将住房公积金管理中心纳入金融管理体系中，以金融市场管理模式，通过各种途径，使投资保值效果得到强化，使资金吸收力度得到提升，为住房公积金的有效流动提供有力支持。
2.3 黏膜下瘘管结扎术(submucosal ligation of fistula tract，SLOFT) SLOFT由印度医生Pathak DU首先提出，基于LIFT原理使瘘管结扎点更接近黏膜，从而确切封闭内口，尽可能消灭残留管道。Pathak等[26]研究发现，13例患者中仅1例出现术后黏膜下脓肿，其余恢复良好，之后的13个月内共治疗80例，平均随访4个月，复发7例，成功率为91.2%，无术后大便失禁发生。但目前有关该术式治疗效果的报道较少，确切治疗效果有待更多研究进一步证实。
4 结语
在住房问题愈发严峻的今天，住房问题关乎着我国国民的幸福度，是我国当下亟待解决的一大难关。对此，我国制定了一系列的有效解决方案，其中住房公积金制度的提出，更是大大缓解了我国居民的买房压力。本文主要研究了当下的住房公积金相关制度，希望住房公积金制度能更好的贴切人们的需求，满足人民的希望。
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【参考文献】
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[2]朱启文.深化改革视角下住房公积金管理模式与运作机制的创新设计——基于常州市住房公积金管理中心的实例研究[D].苏州：苏州大学，2014.
[3]叶雅娜.新形势下创新住房公积金管理策略探讨——以无锡市住房公积金管理工作为例[J].无锡商业职业技术学院学报，2014，14 （1）：46-48+96.
[中图分类号] A227
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)20-0241-01
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