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摘要：由于城市轨道交通建设的专业性、复杂性，导致其在运行过程中存在较大的安全隐患和风险。因此，在新时期背景下，应注意做好城市轨道交通安全管理，建立健全城市轨道交通安全管理及应急管理模式，以此促进城市轨道交通的安全稳定发展。
关键词：城市轨道交通；安全管理模式；应急管理
1城市轨道交通管理概述
城市轨道交通是通过将车辆固定于导轨上，借助轮轨，针对客流人群采取的客运交通方式的统称。我国城市轨道交通建设与国外发达国家相比，虽起步较晚，但建设速度较快。城市轨道交通管理涵盖了施工组织、客流分析预测、运输、车站组织、轨道管理等多方面的内容，要确保城市轨道交通安全运营，尤其需要在其施工组织阶段强化施工安全，消除安全隐患，确保城市轨道交通建设及运营的安全高效。
2影响城市轨道交通安全运行的因素
（1）人为因素。人为因素是影响城市轨道交通安全的因素之一，尤其是当下城市轨道交通日趋自动化，人的思想、行为与操作都可能引发安全事故。比如，操作者自身的技术水平、思想状态，乘客的安全意识、综合素养都直接影响着轨道交通安全。（2）机械因素。在轨道交通系统中，自动化的深化发展会促使交通网络中包含大量的系统与网络分支，系统复杂程度越高、体系越大、功能越复杂，在概率层面上就会有更多的风险和隐患。在城市轨道交通网中，通风、采暖、电气、通信、供电等设备各部分都会存在安全隐患，进而引发整个交通网络的安全问题。（3）环境因素。环境因素中既包含社会环境，也包括自然环境。内外部政治、经济、文化、组织、系统与自然因素等都会作用在实际的轨道交通网络中。环境因素会导致轨道交通在运营和管理中出现复杂的情况，进而埋下安全隐患，不容忽视。
3强化城市轨道交通安全管理与应急管理的策略
3.1识别城市轨道交通的各类安全隐患及风险
城市轨道交通安全管理模式应对各类安全隐患加以识别，将风险识别范围扩大到以下几方面：（1），城市轨道交通施工建设区域的地质地貌。（2）城市轨道交通建设的各个分项工程。（3）城市轨道交通的各项设施设备。（4）设备的日常管理及定期维护。（5）城市轨道交通各部位工作人员及乘客。（6）施工建设及运行环节紧急状况的预测。在确定出各类安全隐患及风险易发节点后，找出其中存在的不安全因素及管理漏洞，实行预防和处理相结合，预防为主的安全管理程序，制定相应的防范措施，减少或消除各类风险隐患要素。
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3.2形成城市轨道交通运营安全管理的指导思想
建立安全管理的指导思想是提高城市轨道交通运营质量的关键。可以从明确城市轨道交通安全的意愿，以及建立安全管理工作意识两个方面进行。城市轨道交通只有在正确的指导思想之下才能够有系统性和全面性，实现安全管理的细节化和体系化。人机安全是城市轨道交通安全中重要的组成部分，是交通运输公司最为重视的工作内容，因此针对具体的对象建立一个系统的安全准则和安全规范，可以令城市轨道交通的安全管理模式水平得到提高，发挥其应该发挥的价值。城市轨道交通企业可以成立安全咨询部门，并在安全管理的标准指导下为突发的安全事故作出积极的应对行为。安全咨询部门要承担起定时检测轨道交通安全的责任，考察运营工作人员的技术水平，同时考察交通运输工具的质量，从各个方面确保城市轨道交通管理的安全性。
3.3建设预警体系
预警体系应包含社会共享预警系统和城市轨道交通特有的预警系统两部分。（1）与社会共享的预警系统，即为通过与社会外部公共预警资源建立联动机制，为轨道交通提供的预警服务。如气象预警、地震监测预警、社会公共安全和卫生预警等。（2）城市轨道交通特有的预警系统建设。城市轨道交通应逐步建立起“横纵结合、平战结合”的应急管理体系，以“预警及时、职责明晰、响应高效、处置迅速”为总体目标，开展应急管理工作。尤其当线路成网后，轨道系统应减有相适应的安全监控平台，重点对列车车辆、线桥隧、电扶梯进行实时安全监控及风险评估。
3.4提高城市轨道交通运营的安全文化建设
城市轨道交通运营的安全文化建设是提高安全管理模式水平的另外一个方法。需要安全管理人员从运营人员、乘客以及其他相关人员着手进行工作，实现运营人员操作上的安全，乘客乘车的安全。为了保证城市轨道交通的安全管理模理念能够准确地传达到所有相关人员，必须要积极开展安全文化建设。可以以城市轨道交通运输企业的文化为核心，加强安全管理理念的宣传，培养人们的交通安全意识。要令交通运输公司内部人员的安全运营意识得到大大提高，同时要保证城市内的乘车人员形成安全乘车的意识。针对企业内部的人员可以采取安全运营技术培训，而针对乘客则可以采用广告和其他的宣讲活动进行。城市轨道交通安全管理水平的到提高，需要依靠工作人员和乘客人员的支持理解。但同时因为城市轨道交通运营的质量与人们的生产生活息息相关，安全管理人员便可以利用这一点，让安全运营的意识和安全乘车的意识逐渐深入人心。当一个城市的轨道交通安全文化建设起来之后，将会有利于形成具有生命力的安全管理体系和模式。
3.5完善应急组织体系
轨道交通运营企业应建立有救援指挥中心及应急救援执行组织两级应急组织，以保证在突发事件情况下的应急处置快速、高效、有序。（1）应急救援中心。在运营企业，事发线路控制中心随即成为应急救援指挥中心，至少应包含以下几类人员!总指挥，负责全面指挥救援工作；副总指挥，负责具体救援指挥；技术专家组，提供技术支持；指挥中心成员，组织开展应急救援工作；应急协调组，负责提出处置对策及建议，调用所需应急资源等。（2）应急救援执行组织。为保证现场处置工作高效开展，该级应急组织至少应涵盖以下几类人员构成!现场指挥，行使现场处置指挥权；警戒救护组，负责现场的初期抢险处置；抢险救援组，具体实施现场抢险救援工作；资源保障组，负责采购和配送应急物资；事件调查协调组，组织事件调查、取证工作；信息发布组，媒体公关应对、信息发布；善后处理组，负责善后处置、理赔等工作。
4结束语
综上所述，城市轨道交通安全管理模式与应急管理需要依据城市的具体情况而制定，识别城市轨道交通的各类安全隐患及风险，形成城市轨道交通运营安全管理的指导思想，建设预警体系，提高城市轨道交通运营的安全文化建设，完善应急组织体系，从而促使整个轨道交通的运营更加安全，避免安全事故的发生。
参考文献：
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[2]城市轨道交通应急管理模式比较研究[J].张雷，段征宇，刘靓.综合运输.2017（10）
[3]城市轨道交通运营安全管理研究[J].胡韬.中国高新技术企业.2016（26）
[4]城市轨道交通运营企业安全管理标准化研究[J].孙波，黄树智，薛亮.价值工程.2017（28）
论文作者:周波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/28
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