研究特区 建构理论——读周文彰著《特区导论》，本文主要内容关键词为：特区论文,导论论文,理论论文,周文论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
盼望已久的周文彰博士所著的《特区导论》终于再版了。
作者立足于特区作为社会经济政治文化的综合体这一层次，通过对特区这个综合体的整体分析，建构了关于特区的理论框架。全书从回答为什么要办特区，特区在全国处于何种地位，特区赋有哪些功能这三个问题开始，把特区的历史起点作为全书理论框架的逻辑起点，体现着历史和逻辑的一致性，也表明作者是以哲学思维来建构特区的一般理论。在论述过程中，作者都是从实际出发，提出论点，处处联系实际进行深入有力的论证。这充分体现了作者所追求的基本风格：“新”、“趣”、“高”。所谓“新”，即论题都是根据建立经济特区中出现的新现象、新问题、新材料，借鉴经济学、社会学、文化学等学科的研究方法和研究成果及作者多年研究的新成果，对其作出分析。“趣”，是说行文表述尽量用通俗易懂，生动活泼的语言，以贴近人民，让高深的理论走向大众，读来让人感到了理论的力量，同时也觉得是在和一位思想敏锐、勇于创新、训练有素的年青学者交谈。“高”，则是指作者站在一定的高度，将人们关心但感到朦胧的问题，运用哲学思维，把特区实践和人们对特区的认识，加以提炼、概括，并将自己的思考作理论化的升华，既形成一套系统的关于特区的一般理论，又有使读者真正感到有所启示。
贯穿全书的一条主线是——开放。作者认为，在我国特定的历史条件下，现代化建设问题，发展问题，首先是改革和开放的问题。要发展，就要全面地进行改革和开放，通过改革开放去解决发展问题；改革开放的目的的正是为了解决发展问题。所以，作者将特区的地位和作用概括为：特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场。这就明确显示出特区既处于窗口、排头兵和试验场的地位，也发挥着窗口、排头兵和试验场的作用。
近年来，由于特区在政策、开放、体制等方面优势减弱，许多人就感到“特区不‘特’”，开始否定特区的地位和作用。如何看待和对待特区该不该“特”下去呢？作者从特区和非特区的关系分析中指出，特区是为非特区搭台铺路，提供改革开放发展的空间和舞台，提供改革开放和现代化建设的经验、思路和范例。特区今后的意义在于：一是为我国的建设和发展道路提供更有价值的思路和经验；二是我国发展成为全局上宝贵的经济增长极。所以，特区过去、现在、将来都将会对非特区起到带动、示范、辐射作用。因此，研究特区的未来命运，不能仅仅局限于我国，更不能以我国的后发展地区作为特区命运定位的标尺或依据。特区命运定位的现代标尺应是21世纪。
优势总是相比较而存在，相竞争而发展的，特区今日之“势”，不能说明和保证明天还有这种“势”。那么，特区未来该怎么办？作者认为开放是特区工作的主题；开放是特区谋求更大发展的基本手段。特区的各项工作都要围绕开放这个轴心。这是由特区的地位和作用决定的。使各项工作适应开放的需要，为开放服务，以开放为衡量尺度，关键是要确立各项工作要适应开放的需要这个观念。要务实，有了务实的思想和作风，才能为开放办实事。毫无疑问，开放的核心内涵和根本要求是解决思想。因而，培养和树立特区意识，就成了特区开放事业的紧迫需要和基本条件。
开放是特区的特点和重点，而投资环境建设是实现特区预定目标的关键所在。那么，在激烈的竞争中，特区如何才能保持并且增强对投资者的吸引力呢？作者提出主要靠软环境，立足于以软取胜。原因很简单，特区是靠特殊政策、特殊体制、特殊发展路数这些软环境起家的，而不是靠硬环境打动投资者的。特区要保持持久的吸引力，仍然要靠软环境。构成特区软环境因素很多，最重要的是办事效率，投资服务和社会秩序三项。而投资者最看重、反映最强烈、最持久的问题是政府办事效率，所以，它是软环境中最核心和关键的问题。狠抓软环境建设，是特区保持发展势头的基本措施。
经济特区是中国经济改革开放的试验区，时代让它肩负着重大的历史责任，又给予它更多的发展机遇。十多年的风雨摔打，它拼出了惊天动地的业绩。然而今天，特区正面临新的历史使命，需要我们总结过去办特区的经验和教训，信心百倍地搞好特区二次创业。《特区导论》的再版不仅对特区人有较高的理论指导价值，而且对非特区人也有重大的理论和实践意义。
当今世界发展变化加快，记录和反映这个发展变化的图书也在急剧增加。然而，有关对我国特区的思考深化、系统化、理论化的专著凤毛麟角，作为此书再版的较早读者，我认为它是一本不可多得的上乘之作，非常值得一读。
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