摘要：土建工程预算作为一项工程建设的重要内容，通过对工程预算的有力控制和管理，可以降低工程造价，控制工程成本，提高工程建设企业的业内竞争力，为了保证土建工程顺利进行，需要做好土建工程预算控制管理工作，从而为土建工程的高质量完成奠定良好的基础。
关键词：土建预算；预算管理；应对措施
土建工程预算控制管理工作是工程造价管理控制工作的重要内容，同时还是提高投资效益的重要保障，能够及时并准确的反应出工程建设项目中的土建环节造价情势，便于制定工程项目的成本目标，通过预算的管理控制工作更好的控制工程建设项目相关各类资源的分配，从而提高工程建设效率。
1土建工程预算的重要性
在土建项目建设领域，预算工作极为重要。通过工程预算，能够将相关的资源进行提前准备，从而确保整个工程能够顺利的实施。通过预算也能够有效的推动施工单位内部管理水平的提升，进而促进施工单位经济效益的增长。土建工程预算同样也是后续工作的重要参考标准，通过分析实际施工成本和预算成本的差距，通过原因分析来获得具体的解决方法，从而更好的引导项目的推进和资金的科学使用。由此可见，加强土建工程项目的预算管理，对于土建工程项目建设而言，意义重大。
2土建预算管理的意义
2.1有效提高建筑企业的经济效益
由于建筑企业的预算管理工作，不仅可以清晰地意识到项目施工可能会使用到的资金额度以及所需要的人力、物力，而且还可以预防项目施工中出现浪费的行为。通过加强预算管理，并为此指定相关的土建预算管理体系，则能及时预防可能会出现的问题，进而利于提出更加具有针对性的解决对策。
2.2符合现代建筑企业的发展要求
当前诸多建筑企业的发展，相关负责人都为此制定了中长期的发展策略，其目的是希望企业发展更加具有竞争力。其实，对于很多建筑企业而言，市场上存在着诸多的不控因素，并且影响着自身的发展，因此加强土建预算管理则显得尤为必要。加强建筑企业的土建预算管理，将会是企业增强自身市场竞争力的有力武器，并且也是当下建筑企业发展的必然趋势。
3土建工程预算控制管理中存在的问题
3.1科学控制管理能力不强
从目前施工企业的现状来看，基本上都能够重视预算管理工作，但是这项工作开展的科学性却存在着一定的不足，比如，一些建筑企业在编制工程文件时，没有完善的预算制度给予支持，这样就会引起预算的精确性下降，从而对于后续的工作产生负面影响。还有一些企业虽然也重视预算管理，可是整体上却过于灵活，同时也缺乏相应的管控体系，这样的预算自然难以具有科学性，从而导致预算管理水平整体不高。
3.2缺乏完善的管理机制
为了可以有效地确保预算控制管理工作的顺利进行，那么企业必须要具备完善的管理机制。目前，在我国土建工程的预算控制管理中，经常会出现缺少完善管理体制的状况，这样就会严重影响到工作的质量。很多企业均未制定完善的施工项目招标制度，而且也尚未制定完善与招标单位施工设计方案相关的制度与标准，进而无法严格有效地完成对施工单位的监管工作，导致其施工设计方案与实际工作无法有机的结合起来，影响了实际工作的顺利开展，从而导致工程工期的延后。而且有些单位都没有制定完善的监督管理制度，这样对于工程设计方案中所存在的漏洞就不能准确地进行预算，那么就会导致一些中标企业将工程的预算任意提高，从而为施工单位带来更多的资金浪费，而且会严重影响到土建工程的质量。
3.3土建材料价格对预算的影响
受到市场经济体制的影响，土建材料价格受到地区性以及时间性的影响，即同一材料在不同地区或不同时间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时，并没有反应施工中材料的实际价格，而且价格的浮动由建筑市场决定，所以，建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。
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3.4缺乏专业的土建预算管理部门
目前我国大多数的建筑企业都没有相应的土建预算管理部门。但由于预算管理方面所涉及到的重要内容和数据大多数是来自财务报表中某一项目的综合成本，因此，在没有相关部门管理的情况下，诸如固定成本、变动成本等相关预算内容，都无法获取详细的数据，从而直接导致企业不能对相关项目成本做出合理且有效的预算分析。总之，缺乏专业的土建预算管理部门，建筑企业在预算管理中的问题将会层出不穷。
4土建工程造价预算的合理规划管理措施
4.1 树立较强的综合管理
土建企业就要做好工程建设全过程的预算监督管理工作。要根据对竣工工程经济指标的核算来确定出比较科学有效的投资估算指标以及工程设计的预算依据。而且要制定几个设计方案，并通过对比选择出最佳符合实际情况的设计方案。对于一些会在很大程度上影响到工程设计额度的设计变更，必须要在经得原项目批准机关的充分认可与允许以后，才可以也进行更改。假如在没有通过批准的状况下擅自将设计进行更改，那么在审查造价的时候就能承认更改后的设计，而且还要对相关人员的责任追查到底。不仅要做好对项目完工后的竣工结算造价控制，而且还要对施工前的工程设计方案造价进行严格的控制，对施工中的造价进行控制与管理。
4.2制定完善的预算控制管理机制
为了能够使得土建工程得以高效、顺利的开展，那么就需要制定完善的预算控制管理机制，而且要制定完善的预警机制，从而对于工程中所涉及的所有项目与每个细节都能够进行全面、系统的监督与控制，进而在完善的预算管理工作中有效地节约预算成本。而且通过完善的土建工程预警机制的建立，能够最大限度地预防预算风险，从而尽可能降低额外费用的支出。对于整个工程预算工作而言，其关键的一项工作内容即为土建工程的施工成本预算工作。所以，为了可以充分达成土建工程预算的根本目的，那么就需要在充分确保工程质量的前提下，尽可能地降低工程施工的投入资金，进而从根本上做好预算控制管理工作。而且在土建工程施工过程中，必须要提前制定出完善的预算方案，且要根据工程的实际完成情况，对收支比例进行科学、合理的调整。对于其中存在的问题要做到及时发现，并且要有效地给予处理，这样才可以有效地达到节约预算的根本目的。
4.3做好土建工程预算
4.3.1预算审计人员全面了解和掌握土建工程，不应当仅仅局限在看套预算定额、施工图、计算工程量等方面，还需要深入到施工现场，对土建工程的每一个项目和工艺进行全面的熟悉，从而不断的提高预算审计人员的业务水平。
4.3.2对造价预算审计结果的准确性进行提高，预算审计结果的准确定主要由审计人员的技术和职业道德决定，应当加强审计人员的培训，加强业务建设，强化审计体系，做好造价审计。
4.3.3选择合理的审计方法，审计方法的选择需要结合实际情况，最为常见的审计方法有对比审计法、分组计算审计法、重点审计法和全面审计法等，不同的土建工程选择的审计方法存在比较大的差异，具体审计方法的选择要结合土建工程的实际情况进行确定，从而对审计效率进行提高。
结束语
土建预算管理，是一项会对企业的生产运营，收益获得等方面产生重要影响的系统性工作。土建预算管理效果将会直接影响到土建企业的经济效益，所以，建筑企业要想获得良好的效益并有长远的发展，就一定不能忽视预算管理，尤其是对其存在的问题更是要进行深入的分析。
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论文作者:刘海川
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
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