农村公路建设项目财务管理浅析
杨公文
(孙吴县水上交通安全监督管理站，黑龙江 孙吴 164200)
[摘要] 近些年来我国农村建设的越来越好，尤其是在交通方面的建设，铺设大量的公路有利于将乡村与外界建立一定的联系，未来将有更多交通设施在建设中，但是与此同时工程建设中的资金处理乱象仍然存在，在一定程度上损害了国家的利益。就目前农村公路建设项目财务工作上需要改进的地方以及优化方案进行了简单论述。
[关键词] 农村公路；建设；财务管理
农村公路建设项目在如火如荼地进行，其产生的不必要的开支数目同样很大，如何在不耽误我国改善农村生活环境工作的同时肃清工程建设资金流动方面的违规现象是进行财务管理工作的主要目的。
1 影响农村公路建设财务管理正常进行的因素
管理机制不完善：在农村公路建设中，虽然有建设方或政府选取的监理单位进行监督，但是仍然不如城市建设工程一样严谨，甚至由于工程规模较小、所处地区监管环境轻松，出现了资金流向不明确的问题。这种乱象产生的本质是管理机制的缺失。不仅仅是财务管理方面，整个工程的管理机制都有待加强。机制的混乱导致财务管理人员往往存在分工不明确、工作任务重叠以及工作效率低下的问题，项目上的财务管理工作比较容易被忽略。
缺乏高水平、高素质的管理人员：财务管理人员的专业水平常常参差不齐，有的工作人员并不具备足够的工程项目上的财务知识，对一些工程上涉及的款项不够了解。另外工作人员对工程款项进行私自克扣、私自降低工程质量等等问题仍没有完全解决，部分工作人员的素质仍有待加强。
从概念表征过程来看，是否正确理解“基因”概念，不仅需要准确提取概念中的关键词，如是有、遗传效应、DNA片段，而且还需要理解关键词的正确含义，进而能够运用已有的认知结构，抽象概念的内涵。本研究以表征理论为基础，以人教版高中生物《必修2·遗传与进化》教材的相关内容为素材，编制了“基因概念表征调查问卷”，在征求学科专家意见的基础上，进行了问卷试验，其效度和信度经检验，均达到要求。问卷设计细目表见表2。其中“有氧呼吸”概念表征问卷细目表及编制具体参见张素燕等人撰写的《不同智力类型学生“有氧呼吸”概念表征的研究》。
这个结果“有力证明”了位于人马座的这个看不见的天体“确实就是一个超大质量黑洞”，根策尔博士的团队在一篇署名为“引力研究合作小组”（也就是他们自己这个团队）的论文中如是写道。该论文于10月31日发表在欧洲天文学期刊《天文与天体物理》（Astronomy & Astrophysics，简称A&A）上。
进一步健全管理机制：财务管理涉及多方面，施工方劳务班组的进出场费、采购的材料费、工程的风险费用等等，这些产生资金流动的地方往往会被忽略一到两项。完善机制可以在旧有的规则上进行进一步的删改，也可以根据需要制定新的规章制度，无论哪种方式都要先建立起完善的基础的财务管理制度，并且以此为基础，结合地区或者工程的具体情况制定不同的规章制度。基础的财务管理制度应该包括人员的管理和工程项目上的要求，要制定明确的员工管理的规定，保证在进行财务管理的过程中各个岗位的员工都能明确自己的职责和需要恪守的原则，明确的管理条例能使员工提高工作效率。根据管理需要可以另行设定新的管理岗位或者重新分配原有各岗位人员的职能，坚持不相容岗位相互分离的原则，以便在部门和岗位之间形成约束机制。工作项目上的条例主要结合不同地区农村公路建设的情况来确定，比如南北方的地区因为气候条件的差异可能会产生不同的工程暂停时间，南方地区雨季产生的怠工费、天气风险等等要计划入财务管理工作，而北方冬季的暂停施工又应有另外一种项目条例。为了避免出现常见的因为工作人员的疏忽或者刻意导致的资金流失问题，制度中要明确注明资金管理可能遇到的问题及解决途径，定期对单位各项资金的使用情况以及会计信息等进行审计，一旦发现问题及时进行解决。
2 解决农村公路建设财务管理乱象的方案
工程结算的规范性不足：工程结算时依赖的相关的财务手续不健全，工程结算的手续不规范，就会造成工程资金上的浪费，这也是我国农村公路建设项目上常见的问题。
未来研究方向有二:(1)探讨中央或省级层面的制度对地方政府人才政策扩散和创新的影响，展开跨层次或中介作用分析，探索人才政策的垂直扩散和创新机制。(2)探讨人才政策扩散和创新各种渠道之间的交互作用，深化对人才政策横向扩散和创新机制的认识。〔本文受到江苏高校“新型城镇化与社会治理”协同创新中心和江苏高校哲学社会科学优秀创新团队建设项目(项目号:2015ZSTD010)的资助〕
加强对工作人员的教育、监督工作：财务管理人员有正确的工作态度和公正规范的工作行为是保证财务管理工作正常进行的前提。工程项目上负责财务管理的中高层领导人员要有正确的财务管理意识，只有管理层人员树立起这种意识才能制定出符合工程需要的财务管理制度，并正确带领下属工作人员完成一系列细致的工作。针对农村公路建设的拨款每年的数目都很庞大，但是这并不意味着这些款项的支出可以在某些地方模糊一点，每个工程支出的模糊的支出每年统计下来将会是一笔极大的损失，是对纳税人的不负责，也是对国家建设的不良影响。进行规范严谨的财务管理，使资金透明化能打消部分工作人员内心的疑虑，展示建设工程的公平可靠，调动员工积极性，一些想要谋取私利的人也会自觉约束其行为，使得工程项目健康、阳光地进行下去。除了财务管理处的工作人员，尽可能地将工程上的其他工作人员都调动进财务管理工作中，每个人都有一定的财务管理的意识，每个人都是监督者，自觉维护工程财务管理的透明和公正。针对从事（进行）财务管理工作的人员，要进行严格地考核，确保整个管理团队的素质和专业水平都能得到保障。因此，需要定期组织财务管理人员进行学习和培训，提高财务人员的专业素质和职业道德素质，组建一支高素质的财务人员管理队伍。提倡工作人员彼此互相监督，并积极配合监理单位的监督工作。
规范工程结算的手续和流程：工程资金的流动及走向主要集中在工程结算阶段，在这个阶段财务上也比较容易出现一些问题，财务管理工作并不能直接对这一环节的参与方进行管理，但是可以借助既定的规定使结算环节变得规范、透明。为了保证工程款项的正常结算，一般都将工程计量支付表作为工程价款支付的重要依据，明确的数据单是使结算款项准确的保障，工程计量支付表的填写在施工过程中由监理单位进行仔细地检查和监督，结算时只需要保证结算过程的规范。目前要做的就是不断规范资金结算的程序，防止出现资金支付和相关手续相互脱节的情况。同时，需要对工程计价单的内容进行统一和规范，主要包括工程项目的名称、施工单位、工程总量、工程单价等。
3 结语
农村公路建设数量增加是人民愿意看到的，建设单位在感受到这些工程带来的好处的同时也要严格保持工程的公正透明性，工程的质量不能出现问题，资金的每一笔流动都要有明确的标注，所有支出都应有理有据，保护国有资产的安全。
【参考文献】
[1]郑春法.农村公路改造项目建设的财务管理问题[J].企业改革与管理，2015(08).
[2]陈平荣.浅谈农村公路建设财务管理问题及对策[J].科技致富向导,2013(23):338,350.
[中图分类号] D412.67
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)02-0207-01
标签：农村公路论文; 建设论文; 财务管理论文; 孙吴县水上交通安全监督管理站论文;