摘要：城乡规划建设工作的实施，要能从多层次考虑，我国的城乡规划建设工作正处在重要阶段，在规划建设中要注重科学性及全面性的考虑。只有这些基础层面得到加强，才能真正有助于城乡规划建设工作水平的提高，有利于城乡的协调发展。
关键词：城乡规划建设；问题；策略
1 引言
城乡规划建设和土地管理是各级政府今年来较为关注的问题，为了缩小贫富差距、统筹城乡发展，实现全体人民共同富裕，需要进行统一规划，让城市与乡村的发展工作齐头并进。形成完整的系统，全面提升整个区域的经济发展，满足人们的不同需求。另外，土地管理也是人们需要关注的重点问题。政府工作人员必须认识到土地管理对城乡统筹规划的重要意义，将改革工作进行到底。
2 城乡规划建设的要求
2.1 系统协调
由于我国地少人多，资源相对贫乏，因此，城乡发展政策须资源和城乡发展之间相协调。系统协调是城乡建设规划的第一任务，在建设规划中，须专注于城乡发展和区域发展间的协调及资源、基础设施的协调。
2.2 科学整合
城乡的关系是核心与边缘区域的关系，这种关系可以是控制与被控制，也可以是带动、互补、相辅相成的关系。城市在区域发展的中心地位，在不断强化自身经济社会实力的同时，通过交通、信息、商品、流通等网络系统把其周围区域紧密连接在一起，并带动边缘城镇和乡村的发展。应充分利用各地区的区位条件，基于外向型经济发展，加强城乡间合作的中转及通道作用。一方面合理发展核心城市，而另一方面改善小城镇，大力支持发展中心城镇和优先发展中心城镇。
3 城乡规划建设中的土地管理缺陷
3.1 土地资源考虑不全面
环境和土地条件是影响到城乡规划建设的两大重要因素，一般的建设都会给环境和土地带来不良影响，如何将影响降到最低，是人们亟需解决的问题。但是，开发商只图经济利益，将对环境及土地的影响抛之脑后，只顾缩短工期迅速回笼资金。全然不顾气候以及其他条件是否适合进行施工，给土地资源带来不可恢复的伤害。土地资源开发利用不合理、占地不均匀问题频现，而且很多其他危害还会在以后逐渐显现出来。
3.2 土地管理质量低
土地管理质量是考评地区生态环境的主要指标之一，只有对土地进行合理规划、统一布局，才能保证城乡规划建设工作顺利进行。土地管理涉及到相关的技术手段、管理方法、监管方式等，是需要政府及施工企业共同努力奋力奋力实现的。但是，许多开发商为了追求眼前利益在施工时偷工减料，滥用施工手段，降低了土地管理质量，并且对城乡规划建设质量造成恶劣影响。
3.3 政府投资有限
我国的土地资源是由政府统一管理支配，所有的城乡规划项目都需要经过政府的审批才能进行施工，为了保证项目的顺利进行，政府也会对有关项目进行投资。但是，由于经济发展水平的限制，政府的投资能力也有限。尽管一些项目的前期预期效果较好，但由于资金不到位，也很有可能被迫取消或是无法达到预期效果。
3.4 规划不稳定
许多开发商因为只看重眼前的经济利益而没有意识到对土地资源合理使用的重要性，造成了很多影响土地质量的问题。城乡规划建设有一定的规划和具体的设计方案，很多开发商不遵循规划擅自更改设计方案，导致规划丧失了稳定性，大量的土地资源没有得到合理利用，造成了极大的资源浪费。
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4 城乡规划建设的策略探究
4.1 高度重视城乡规划建设与土地管理之间的相互作用与关系
随着国家人口压力的不断增大，土地资源的重要性愈加凸显，土地问题处理不当，极易造成可支配资源减少、房价等成本过高问题的出现。因此，重视城乡规划建设和土地管理的协调发展，坚持以科学的指导思想对二者进行管理。发展过程中，要尽量保证城乡规划建设速度与土地资源建设力度成正比，既相互促进，又相互制约，保证土地资源的作用最大化，提高经济和社会效益。
4.2 建立由上到下的城市数据管理系统
网络大数据的管理主要包含了网络数据、物联网数据以及个人数据的收集，因为网络的数据比较庞大，因此，相关人员需要建立由上到下的城市数据管理系统，为数据的合理应用提供支持。在网络中由于网页较多，对于其中数据的管理需要具有一定的时效性，确保能够在相对统一的环境下对数据进行管理。另外，在智慧城市的规划中，为了体现数据管理的有序性，要实行由上到下的数据管理，将数据划分为上下两层，首先管理一些较大的数据，在此基础上建立城市数据管理系统，从而为智慧城市规划提供数据支持。
4.3 科学规划基础设施与基础产业
根据经济可行性、控制时效性对城乡内基础设施建设与基础产业建设进行合理规划，避免造成盲目投资，过度超前、低水平重复建设，导致土地资源大量浪费现象发生。建立健全用地标准体系，对公共设施与工艺事业建设用地标准进行科学编制。根据节约与集约用地原则，同时满足安全、功能双要求的基础上，对各类工程项目建设用地标准进行重新审核，与土地使用标准不相符的建设标准均需及时进行修正。
4.4 加强城乡规划建设管理制度的完善制定
城乡规划建设工作的开展，需要有相应完善的管理制度加以规范化。需要在管理制度的制定上进行科学化调整以及完善，在对一些相对比较欠缺的方案管理上要进行加强，将细节部分抓好，注重管理措施的科学化以及多面性的实施。相关的管理机构，也要能注重管理工作的优化实施，明确工作人员的职责，从多方面加强城乡规划建设的管理。
4.5 规范化土地管理
依照“严控总量”、“优化结构”、“节约集约”、“高效利用”作为基础原则，进行严格规范化管理，积极主动服务，构建保健与促进科学发展新机制，严把“保、控、严、硬”四字方针。其中“保”是保障土地供应，加快审批速度及合理配置安排。对新增建设用地项目进行科学、合理安排，使在建项目、民生项目、重点项目的用地得到保障，对支持支柱产业、战略性新兴产业、优势产业以及现代化服务产业等用地也需给予有限支持，同时对于循环经济与低碳经济产业发展用地也需给予合理化安排。对于未利用或者废气地的回收利用开展统筹规划，制定相关政策加以引导，对土地潜能进行充分挖掘，提高建设用地供应，从而使国有土地的利用率大幅度提升。
5 结束语
城乡规划建设是我国今年来的工作重心，因为只有城乡统筹发展，才能逐渐缩小居民的贫富差距，实现真正意义上的人人平等。同时，城乡规划建设还有许多亟需解决的问题，其中土地管理就是一项重要任务。政府相关部门在规划城乡统一建设时不仅要考虑经济发展，更要考虑到对生态环境的保护。只有对土地资源科学管理才能达到城乡统筹发展，实现真正意义上的全体人民共同富裕。
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论文作者:翁贤卿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：城乡论文; 规划建设论文; 土地管理论文; 数据论文; 土地资源论文; 政府论文; 土地论文; 《基层建设》2018年第25期论文;