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摘要：工程造价管理和合理控制是电力基本建设投资管理的重要内容。建设单位作为造价管理的主体，应在决策、设计、实施、结算各个阶段加强管理控制工程造价。
关键词：电力工程;工程造价;控制
0.前言
随着我国电力企业改革的不断深入,作为电力企业重要环节的电力工程造价控制的问题逐步显示出来。如何合理确定和控制电力工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，帮助电力企业尽快适应市场经济,切实提高其市场竞争能力,已成为当前一个重要课题。下文主要对现代电力工程造价控制的技术要点进行探讨分析。
1.现代电力工程造价管理的主要特点分析
1.1多主体性
电力工程的造价管理对象具有多个对象，既包括各个供电公司、发电厂、施工单位，同时也包括政府部门和相关电力行业协会。政府相关部门会颁布相应的法律法规，电力行业协会会制定一些技术标准，而施工单位有具体的施工方案，所有不同的主体都会针对电力工程的造价实施管理。可见电力工程的造价管理具有多主体性。
1.2阶段性
电力工程项目在实施工程中有多个阶段，不同的结果中会有相应的造价管理内容。各个阶段工程不同的管理，会造成具体的功能具有部分差异。当然，在各个独立的阶段中，工程造价管理也具有相应的联系，并且各个阶段之间的管理能够相互影响。不过由于工程实施是不同阶段工作内容的不同，使得造价管理具有明显的阶段性。
1.3动态性
在电工工程项目的施工过程中，不同的阶段会具有不同的造价管理内容。在不同电力工程施工阶段，会确定不同的造价管理重点，在保证工程施工进度以及施工质量的前提下，最大程度地将工程造价降低，增加项目的经济效益。但是在工程的前期设计时，对于工程所需材料价格的变化、天气情况的变化等不可预测条件难以确定，因此在实际施工过程中，造价管理会根据各个因素变化的情况作出相应调整。与此同时，在施工过程中可能会出现各种未知的突发因素，会对工程的造价管理造成影响。由此可见对于电力工程的造价管理具有动态性。
2.现代电力程造价的合理确定
在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文将结合工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2.1设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，需从可研、初设和施工图三个阶段做起。
(1)可研阶段。深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40%～50%，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
(2)初步设计阶段。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。主要是对工程中设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用。经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
2.2工程施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5%左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
2.3工程结算阶段
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价;对施工单位而方言，为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
3.总结
电力工程造价指的是施工中实际花费的资金总和。由于电力工程一般属于大项目，需要大量的资源，其资金数目大，在工程建设完成后要求工程使用的寿命长，在施工过程中容易造成浪费。因此，加强对现代电力工程造价进行科学合理管理，将大大节约资源，实现可持续发展。
论文作者:陈志刚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/10
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