张亭亭
滁州市土地房产勘测规划院 安徽省滁州市 239000
摘要:当前阶段，国家开始注重城镇化发展，对土地规划赋予了全新的内涵与要求，但现行乡镇土地规划存在着一些问题，阻碍着城镇发展。本文首先从现行乡镇土地规划存在的问题入手，同时阐述了现行乡镇土地规划存在问题的解决对策，最后总结了全文，旨在找寻有效手段，切实提升我国土地规划效率。
关键词:现行乡镇；土地规划；存在问题；解决方案
自经济全球化发展，加速了城镇发展，建设用地形式也愈发严峻。想要实现土地利用率的提升，必须要开展统筹规划，明确现行乡镇土地规划存在的问题，顺应时代发展需求，制定针对性的解决方案，以此实现我国乡镇、城镇经济的发展。
1 现行乡镇土地规划存在的问题
1.1创新力度问题
乡镇土地规划过于片面，未能认知资源短缺问题，无法实现资源宏观调控，导致乡镇土地规划内容、创新力度不足、思想落后，难以保障乡镇土地规划的可操作性。
1.2监管力度问题
乡镇土地规划工作中，政府部门监管工作难以落实到位，这在一定程度上，虽说能够提升乡镇土地规划效率，但在实际工作中，由于监管力度不足，难以保障各项工作的有效开展。部分乡镇土地规划工作未能按照相关标准开展，随意规划现象比较显著。政府部门未能依据实际情况，顺应时代发展需求，加大乡镇土地规划工作监管力度，导致乡镇土地规划存在着各类问题。甚至部分地区还存在违法现象，这也是当前乡镇土地规划面临的主要问题之一。
1.3部门衔接问题
部门衔接直接影响着乡镇土地规划效率，主要是因为在乡镇土地规划工作中，部门沟通不到位，政府未能发挥自身的引导作用。在相关规定中，要求乡镇土地规划，应当优先考虑交通运输、生态保护，强化水资源的利用，合理开展交流工作。但在实际工作中，由于部门衔接问题，难以保障内容的明确性，使得很多矛盾产生，严重制约着乡镇土地规划工作的开展。
1.4规划方案问题
受到资金、物质、技术的影响，乡镇土地规划流程被简化，但当前乡镇土地规划方案依旧建立在理论基础上。受到物质与资金的约束，很多方案无法得到有效实施。部分地区政府部门未重视土地规划工作，乡镇土地规划方案单一属普遍现象。
2 现行乡镇土地规划存在问题的解决对策
就现行乡镇土地规划存在的问题，政府土地规划部门需要顺应时代发展需求，明确各类问题，制定针对性的解决对策，详细阐述如下。
2.1 增加监管力度
就土地规划内的问题，想要切实解决，应当逐步增加其监管力度。首先，在土地规划与管理过程中，需要严格遵循改进原则，有效调控土地资源，强化自然资源的利用。其次，参照我国法律、法规，确保乡镇土地规划工作开展的有序性。最后，政府部门应当强化引导与监管，1.开展年度综合性评价，明确各类违法建筑、违法用地现象，开展综合性评价，引入一票否决制，应用各类强硬的手段，最大程度避免违法行为的产生。2.完善各项监管制度，依据实际情况，逐步增加监管力度，相关干部应当签订责任书。一旦发现存在违法用地现象，需要加大惩治力度。3.合理疏通与堵截，确保用地规划工作开展的合理性与科学性，推动地区经济的稳定发展。
2.2 丰富土地内涵
土地规划方案单一属于普遍现象，导致这一现象出现的原因主要是缺乏土地内涵。土地内涵丰富需要从两方面入手，第一，需要改进土地规划方案，第二，需要结合新农村建设要求，强化乡镇自然界资源的利用，积极收集土地利用资料，并开展深入分析，积极开展土地规划准备工作，就土地内涵中的缺陷，应当及时补充，避免土地规划单一。
就实际情况而言，工作人员应当明确土地规划中的不足，合理归纳定量、定性问题，定期总结，明确土地规划动态实施步骤，强化规划、合理预测数据，不断完善土地规划资料与数据，丰富土地规划内涵，不断提升数据的精准性。乡镇土地规划颜色如下图1所示，在实际工作中，相关部门需要从实际需求出发，选择合理的颜色，保障土地规划的合理性与科学性。
图1 乡镇土地规划颜色代表示意图
2.3 强化部门衔接
只有强化各个部门之间的有效衔接，才能够全面提升土地规划效果，确保土地规划的合理性。在土地规划工作中，应当与相关部门有效联系，提升土地规划的高效性，凸显出土地价值。
比如：乡镇土地规划工作开展中，政府相关部门应当与交通部门强化联系，做好沟通，在交通部门土地需求基础上，开展深一步乡镇土地规划工作，在满足就交通发展需求的基础上，确保乡镇土地规划工作开展的合理性与科学性。除此之外，乡镇土地规划过程中，政府相关部门需要合理应用交通资源、乡村资源，在规划过程中，贯穿生态保护理念。只有政府不同部门开展有效联系与沟通，才可为乡镇建设、土地资源规划提供更多的信息资源，并为土地规划提供综合性指导，全面提升乡镇资源的利用率，确保乡镇土地规划政策有效落实，实现土地资源的合理应用。
2.4 创新土地规划
土地规划部门必须要注重规划创新工作，可从以下几方面入手：1.深入贯彻绿色发展理念，树立良好的绿色发展意识，合理处理人与自然之间的关系，促使城乡和谐发展，严格遵循耕地保护原则，合理规划土地，促进乡镇实现绿色可持续发展。2.树立良好的创新意识，在国家土地规划政策上，政府相关部门需要采取有效措施，确保其得到有效落实，不断培养工作人员的创新意识。同时，还需要强化管理、协调能力的创新。3.注重协调发展意识，促使土地规划与当地文化、经济融合，精准定位土地规划切入点，强化土地规划的动态性。
3 结束语
综上所述，由于当前现行乡镇土地规划工作中，还存在着很多的问题，这些问题严重阻碍着土地规划工作的开展，难以实现乡镇经济水平的提升。在经济全球化时代背景下，应当采取有效措施，加速乡镇经济发展、城市化进程。政府相关部门也需要采取有效措施，强化土地规划部门与其它部门之间的交流与沟通，完善相应的监管制度，全面提升土地规划效率。
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论文作者:张亭亭
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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