摘要：水土保持工程管理与主体工程管理相同，实行统一管理、分级管理和目标管理。水利部作为国家水土保持行政主管部门，在《水土保持法》的指导下，已制定一系列水土保持监督管理政策与规定。项目法人及建设单位是项目建设与管理的主体，要加强水土保持工程建设管理，需通过加强建设单位及各参建单位的水土保持机构建设，制定有效的管理制度，逐步完善水土保持建设管理体系。各参建单位按其管理职责做好各类工程、各防治区，尤其做好弃渣场的水土保持管理工作，减少建设期水土流失，保证弃渣场的安全稳定。本文基于水土保持工程措施安全管理问题及对策浅析展开论述。
关键词：水土保持工程措施；安全管理问题；对策浅析
引言
我国社会经济的高速发展对于环境起到了很大的破坏影响。因此在现代化的城市发展中更多的重视经济与环境之间的协调发展。为了保证我国环境的质量，建立水土保持工程直观重要。这一工程的建设可以有效的防止水土流失问题的出现，从而减少安全事故的发生。在工程的管理中需要采取对应的措施，确保工程的顺利建设，为我国环境工程奠定良好的基础。
1水土保持管理特点
水利水电工程的水土保持工程是建设项目不可或缺的组成部分，并伴随项目建设的全过程。从工程建设施工准备期的“三通一平”至完建期均存在水土流失问题。施工准备期进场道路、施工道路、施工生产生活设施、输变电、导流等工程建设都将扰动原地表，产生水土流失，建设期是工程大规模铺开建设的重要时期，也是水土流失产生的重要时段，完建期主要建筑物已完工，但一些收尾工程尚在进行中，仍有少部分裸露地表产生水土流失，且大部分植物措施的建设在工程完建期完成。因此，水土流失与水土保持工程贯穿于整个工程建设期。然而，水土保持工程又不同于主体工程，其规模小且分散，除少数大型弃渣场存在安全问题外，其他水土保持工程一般无安全问题，这就是各参建单位一直忽视水保的原因。
2水土保持理念
在工程项目建设工作正式开始之前，应当妥善完成准备工作，编制问题应对方案，实时动态对工程项目实际施工情况进行分析，切实依据水土保持理念，节省水资源，科学合理地对当地植被进行保护，将水土流失这一问题的发生几率控制在一定范围内。之所以需要在实际施工的过程中施行水土保持理念，在各个投入建设的水利工程项目当中，施工单位应当在水土保持理念的引导之下开展各项工作，尽可能让各个岗位上工作人员都养成这一理念，并了解到怎样贯彻落实这一理念，将生态环境保护好；除了上文中所说的问题之外，还应当将我国实际情况作为依据，找寻到适应性比较强的问题解决措施，在对我国水利工程项目建设工作顺利完成做出保证的前提之下，将资源浪费量控制在一定范围内。
3安全管理问题分析
3.1缺乏安全意识
在水土保持工程中涉及到的工作范围比较大，又比较的分散，因此工程中需要使用到大量的工作人员。在工程施工中施工企业的作业人员需要专业的知识与操作技能，因此会比较匮乏。另外施工人员的专业素质之间也会存在很大的差别，所以施工的时候就会忽视对安全的重视。施工企业在工程管理的时候虽然配备了安全管理人员，但是其管理的理念与措施比较单一，所以导致内部的监督管理存在很大的问题。由于管理工作的不及时、不到位以及不具体，所以导致质量问题的出现比较严重。另外由于工程的施工工期比较紧，在安全管理方面其投入也会大大的降低，从而导致对人员的管理存在很大的疏忽。施工中违章操作与违章指挥的情况也是非常的常见。
3.2管理体系不健全
造成建设单位、监理单位对弃渣场管理的缺失。目前，包括建设单位在内，各参建单位对水土保持管理工作不够重视，许多工程各参建单位没有完善的水土保持管理机构与管理人员，致使水土保持工程管理无从开展。
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3.3施工工艺复杂，专业技术水平不高
对于水土保持工程的施工由于其工程项目的专业性比较强，因此需要的专业技术掌握人员也比较特殊。工程的施工人员更多的是凭借多年的工作经验与技术进行工程的施工与管理，从而导致安全隐患问题的出现。尤其是当前我国对于水土保持工程建设施工中新技术与新工艺的使用，这要求施工人员的专业技术能力与综合水平都要达到一定的水平。面对紧张的工期，必然会导致施工安全管理问题的出现，从而引发严重的质量问题与安全事故。
4水利工程施工质量和安全管理应对的策略
4.1提高建筑单位的安全管理意识
水利工程施工质量安全管理直接关系着企业施工项目的安全运行，施工单位需要充分认识到安全管理在整个施工过程中的重要性，逐步改变以前的管理认知，不能的一味追求自身的利益，不顾全大局。施工企业应该为每个建设项目配备足够的专业安全管理人员，对安全管理人员加强安全管理意识培训，建立健全安全管理责任制度，确保施工现场的安全管理技术人员能够发挥应该有的作用，从而提高水利项目的质量。
4.2水土保持措施总体布局
水土保持管理章节内容，补报方案与开工前编报方案在组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收方面所提出的要求基本相同，不同的是在后续设计方面的要求，补报方案本身就是按施工图设计进行编制的，所以无须再对水土保持设施的后续设计提要求。对于水土保持措施总体布局，可研阶段水土保持方案从工程建设过程中可能产生的水土流失环节入手，进行水土保持措施总体布局和防治措施体系设计，更注重水土保持措施的系统、全面和可行性，给出典型设计图。而补报方案需要明确已实施的水土保持措施布设情况，并对其实用性、安全性进行评价，评价是否满足水土流失防治要求。水土保持设施应安全有效，对排水排污沟的过水能力进行复核计算，若不能满足排洪排污的现状需要，则要对排水排污沟进行重新调整设计。对补充的水土保持措施要进一步细化设计，并达到施工图设计要求，各项水土保持措施都要落实到地形图上，设计图要给出水土保持措施的具体位置、数量、尺寸、设计的标准和工程量。
4.3强化日常巡检
在水利工程施工质量安全管理过程中，施工单位和管理人员必须明确认识到各项施工安全管理要求，在工程建设中，根据现场出现的情况，改进管理规定，进一步激发日常巡检人员的工作积极性，确保每个员工在工作中认真负责，第一时间可以检查出施工现场存在的安全问题，方便施工单位采取有效的应对方案。
结束语
在水利工程项目建设工作进行的过程中，技术人员及施工人员都应当养成一定环境保护意识，养成一定水土资源保护理念，积极对各个岗位上工作人员开展环境保护知识宣传工作，在开展各项工作的过程中，都应当将生态环境保护理念作为依据，技术人员实际工作的过程中，应当引导施工人员科学合理的应用水资源，施工人员自身也应当尽可能做到不浪费，水土保持理念的施行原则是，认识到水土资源保持是人人有责的，在日常工作的过程中，切实贯彻落实这一理念，不单单是应当在思想上重视这一问题，也是需要在实际工作的过程中切实贯彻落实这一理念。
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论文作者:杨洵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/15
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