摘要:农业机械化技术的推广对于我国农业发展、农民增收和农村稳定有重要的意义,农业机械技术推广体系的构建是我国农业保障体系及社会服务体系的重要组成部分之一,是我国农业相关政策贯彻并落实的重要使命,是农民生产现代化的推动力。为确保农业机械化技术推广的可持续性,需要构建科学的推广体系,也确保推广工作的长久落实。
关键词:农业机械化技术推广;可持续性;推广体系
一、我国农业机械化推广体系的含义
我国农业机械化推广体系是以国有农业机械化机械与民营农业机械生产企业为基础,通过国家机构与民间组织共同推动、全面推广的体系。这一体系要在国家农业机械化总体发展思路指导下,以农业机械生产企业作为推广起点,依托于企业自身的市场营销渠道,整合农村基层农业机械化推广机构的推广渠道,进而向农业机械使用者及民间农业作业组织作为推广终端的一个覆盖全社会的推广体系。
二、我国农业机械化推广存在的问题
1.农机化新技术示范基地建设不充分
农机技术推广实验示范基地相对薄弱,县级农业推广基地很多都在县内的农业园里,很多没有单独的农机技术示范园区,农机化新技术示范不统一、不明显。这种状况使基层农机推广机构通过示范的方式,给农民以及农业生产经营组织提供公益性的技术推广和培训工作。
2.推广机构不完善,无法有效发挥作用
开展农业技术推广,只借助省、市、区级别的推广站是远远不够的。一定要具备完善、快捷的乡镇农机推广服务体系,才可以将成熟的农机化技术较为快捷地进行推广。而由于经济技术的不断发展,尤其是乡镇机构的革新,固有的体系模式已经被改变。乡镇机构精简人员,合并各个分站,但是合并后的中心站业务量过大,事务性多,推广人员工作量较大,不但要做好管理和培训工作,还要做好技术推广以及监理工作,推广工作大多以突击的形式进行,并且当前的推广装备、机具环境无法匹配,跟踪服务以及指导相对较少,很多农机化新技术无法推广到乡镇,无法实现农机工作的正常运转。
3.推广经费无法保障,业务经费短缺,投入不充分,束缚了农技推广工作的开展
(1)农机化推广经费投入不充分。基层农机推广系统缺乏推广业务专项经费,引进农机化新技术和机具受到了较大的影响。推广工作由机具的引进再到实验、示范、推广、验收等所有环节都要通过很多人力、物力以及财力。很多农机化新技术的推广所使用的机具大部分是通过厂家、农机供应站所提供,无法实现理想的效果。
(2)培训经费不足,科研人员知识结构没有及时获得更新和调整。很多相应院所举行的农业科技创新、技术交流等一些培训班、研讨会,由于没有经费而无法参加,出国考察项目由于缺乏经费而无法执行。有些科技人员由于常年无法获得有效的专业培训,已经无法身处科技前沿来引导农机行业迈向更高的层次。
(3)县、乡镇级别的农技推广机构设备较差、推广方式较为落后。在演讲和培训时使用的投影仪、测试农机新技术数据的设备都不够完善,很多重要的测量、检测无法进行,只有依照经验进行估算。并且,因为摄像设施过少,很多先进的农机作业环节无法被录放,推广新技术只有借助召开一些相关人员参与的现场会进行推广,可是由于推广面窄,很多想要使用新技术的农民根本发现不到。因为基本设施不健全,宣传效果较差,因此,对农机新技术的推广力度造成了影响。
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三、构建促进农业机械化推广可持续性的农机推广体系的有效策略
1.推进农机化技术基层推广机构的建设力度
基层推广机构始终是农业机械化推广的重点所在,是确保农业机械化推广不会缺位的基本点,要以重点明确、可持续化为推广目标,加快基层推广机构的建设,健全各级推广机构,以此为基础,保障社会各个农机推广组织的正常开展,对农机推广的法律法规、政策编制、组织实施、规划标准等进行全面的宣传与贯彻,履行好农机新技术的引进、试验、示范及推广等基本公共服务,围绕粮食生产机械化技术、资源节约农业机械化技术、生态友好型农业机械化技术、农作物生产全程机械化技术的精选与推广等工作作为推广重点,服务于农机主要技术的推广目标,满足农民对于农业机械化技术服务的基本要求。要落实对最新农业技术推广法规的相关规定,健全基层机构,严格聘用推广服务人员,充实专业技术人员,为推广人员提供职业教育与技术培训,建设专业化的推广队伍。要提高办公条件,加快示范基地和试验基地的建设,创造良好的推广条件。要落实专项资金使用及募集机制,加大技术推广政策性补贴,使农业机械化推广形成有力的制度,保持良好的运行机制。
2.创新农业机械化技术推广组织
要重视经营性推广组织的建设与管理。农业机械化技术推广的可持续性,要尊重市场规律,发挥市场机制,鼓励多元化推广组织的建设,引导农民、社会团体、企业单位等参与到推广体系的建设与改革中,为多元主体提供相应的政策、税收和信贷优惠,引导多元主体进入农机推广项目、试验示范基地建设、农机技术企业建立等推广领域,提高农机推广的覆盖率与效率,激发农机推广市场。要动员农民通过组织化的形式主动参与到农机推广工作中,主动向市场提出与自身实际需求相符合的农机技术与机械,主动寻求与其他推广主体、农机生产企业的合作,解决技术、市场与使用者之间的沟通与交易效率问题,使农民与农机推广能够直接联系,将农民组织引入到市场激励机制中。要加快公益性推广组织的建设。农机科研单位、教学单位也是农机推广的重要力量,要引导这些组织进入到农机推广服务工作中,发挥其公益职责与社会责任。积极探索引导社会力量进入公益性推广工作的方式,以政府订购、服务购买、招投票、财政补贴等形式,丰富农机推广服务的形式。协调各类型农机推广组织,建立全面的规划、计划与标准,通过项目带动、基地建设等方式,加快农机推广的产学研推用的有效配合。
3.丰富农机技术推广形式
农业机械化技术推广形式的多样化是农机推广形式合理化的途径之一。不同地区的农业发展和农业工作实际情况对于农业机械化技术的要求是不同的,在农机推广时,需要对当地的种植品种、农业机械化现有技术水平、种植区域条件等进行深入的调查与分析,将当地主要种植品种及其相应的农业机械化技术作为主要推广服务内容,通过试验示范基地、网络、手机、电视、报刊等方式进行宣传与推广。利用试验示范基地的示范效应,为当地培养一批农机技术人才,提高农机使用效果。积极开展科技下乡和农机技术进万家等推广活动,加强与农民的直接交流,为农民提供基本的农机技术教育,提高农民对农业机械化技术的认知,进而带动农机使用的主动性,提高推广效果。
结语:农业机械化技术是促进我国农业、农村现代化的必然之路,要重视农机推广的可持续性,以基层推广机构为基石,以多类型推广组织为发展方向,通过多样化的农机推广形式,构建一个稳定、全面、科学的农业机械化技术推广体系,促进农机推广的可持续性。农业技术以及机械化的推广,需要有效改革农业机械化的推广机制,从而创建有效的运行措施,创建优胜劣汰的人才发展模式,并且通过不同的经营方式,让大型的农业机械可以将其自身的作用体现出来。
参考文献:
[1]李安宁,王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨[J].中国农机化学报,2014,35(5)
[2]丁志新.农业机械化技术推广体系构建研究[J].北京农业,2015(35)
[3]张敬德.深化农机技术推广体系改革促进农机化科学发展[J].吉林农业月刊,2015(11)
论文作者:黄守兵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/5
标签:农机论文; 农业机械化论文; 技术推广论文; 体系论文; 技术论文; 组织论文; 机构论文; 《基层建设》2019年第4期论文;