欧洲一体化发展研究
王富民
中共山东省委党校，山东 济南 250103
摘 要 ：二战结束后，西方国家百废待兴，战争胜利带来的不仅是喜悦，还有满目疮痍。与此同时，欧洲的环境不复从前，不再是世界的中央，两极化趋势也日渐明显，西欧各国在两大势力之间成为筹码。这使得西欧各国意识到，只有联合起来，增强自身实力，才能拥有自主的话语权。自法德握手言和开始，经过几十年发展，西欧各国通过数个重要条约建立起一个庞大的组织，欧洲一体化进程取得了举世瞩目的成果。在经济、政治、文化等各个领域互通有无，成为世界上一股不可小觑的力量。随着一体化程度不断增加，一些问题也逐渐暴露出来，并日渐演变为令人担忧的巨大隐患。欧洲一体化进程遭遇挫折，在坎坷中渐行渐远。
关键词 ：欧洲一体化；超国家；英国脱欧；危机与困境
欧洲一体化进程经过六十余年的发展，在各方面都取得了不小的成就，政治、经济、文化等各个领域都有了丰硕的成果，并开辟了许多历史未有的先例，探索出了一条独特的一体化实践道路。然而近十年来，欧洲一体化道路却经历了许多的挫折，使人们不禁开始反思，欧洲一体化本身是否还能持续下去，一些一体化的方式和手段是否还适应时代的发展和民众的需求。民粹主义、债务危机、难民潮等各种各样的问题接踵而来，不断刺激着民众的神经，一些反一体化势力蠢蠢欲动，欧洲一体化进程在时代浪潮中风雨飘摇。
一、欧洲一体化的起源与发展
(一)欧洲一体化的起源
第二次世界大战以后，欧洲国家受到重创，人口锐减，经济损失不可估量，欧洲各国的地位严重下滑，不复当年的荣光。美国和苏联两个超级大国开始对抗，欧洲各国被当成两大集团互相攻击的筹码和前沿阵地，使得民众不满情绪日渐增长，欧洲统一思潮呼声愈高。为了走出困境，争得自主话语权，提升自身的实力，欧洲各国开始寻找解决策略和发展出路，意图改变不利局面。1951年，西欧六国签订《巴黎条约》，次年成立欧洲煤钢共同体，标志着欧洲一体化成功迈出了第一步。1955年，六国外长召开会议，试图将各国合作推广到其他经济领域。1957年，六国外长签署《罗马条约》，欧洲经济共同体和原子能共同体正式成立，打通了区域内共同市场，免除关税，使商品、服务等在各国之间无障碍流通，促进经济的发展。1959年，欧洲投资银行在卢森堡正式成立，标志着欧洲金融体系进一步建立和完善。1965年，欧洲六国签订《布鲁塞尔条约》，将三个共同体组织进行进一步整合，建立欧洲共同体。1990年，《申根公约》签订，各成员公民可以自由往来，为进一步融合打下坚实基础。
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(二)欧洲一体化的发展
1991年，欧共体成员国通过《欧洲联盟条约》，并于次年签署，第三年生效。至此，欧洲联盟正式出现在世界的视野中，欧共体各组织全部加入其中，欧洲联盟成为欧洲各成员国政治经济全方面的合作组织，外交与司法等事务也逐步展开合作探索，欧洲一体化初步成型。自1994年开始，陆续有大批欧洲国家加入欧盟组织，欧盟成员国不断壮大，实力进一步增强。1996年起，欧元构想被提出，并于1999年正式启动，2002年正式流通，成为法定货币，这成为欧盟历史上极为重要的里程碑。2003年，10个中东欧国家加入欧盟，欧盟进一步壮大，成为世界上一股不可小觑的力量，在世界舞台上发挥重要的作用。2004年，欧盟第一部宪法性文件签署，欧盟各国更加团结紧密。欧盟逐渐成长为拥有理事会、委员会、欧洲议会、欧洲法院、统计局、审计员、欧洲中央银行等机构的完整的政治经济外交军事一体化的大型国际组织，欧洲一体化进程日臻完善。
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二、欧洲一体化的特点与意义
(一)欧洲一体化的特点
随着欧洲一体化进程的不断推进，各成员国之间的关系也更加紧密。为了一体化组织能够有序运行，各国让渡出了一定程度的主权赋予组织主体，形成对各成员国均具有约束力的机构来管理一体化组织。这种高于国家的行为能力一开始就存在于欧洲一体化的萌芽之中，随着一体化进程的推进而不断加深。欧洲一体化的程度越高，这种超国家性就越强。各国为了加强合作，从欧洲一体化当中取得更多的利益，必然要使得一体化组织拥有更多的权力，以便统筹协调各国的活动，使组织内部利益最大化，这也就要求各国让渡出更多的国家权力供组织行使。但是随着一体化进程不断推进，超国家性越来越强，必然会触碰到各成员国的核心权力，引起各成员国的不适，使得各成员国不再愿意让渡国家权力，甚至十分抵触。而且各成员国利益诉求并不完全相同，有些权力让渡并不会带来想要的结果，也使得各国出现了大量矛盾。为了平衡各国心态，组织内公共官员也就启用各国推选人员，但又出现了推诿扯皮、自私自利的问题，使得一体化进程更加的复杂，行政效率日益低下。虽然各国主权意识已不如最初时那么强烈，但民众还存在最基本的家国情怀，超国家性越强，反弹力量就越大。所以，超国家治理使欧洲一体化内部产生了诸多矛盾也就不足为奇。
(二)欧洲一体化的意义
欧债危机和难民潮等事件极大地影响了欧洲一体化框架下各成员国的政治改革、经济发展、社会福利等等一系列重要问题，英国不甘被拖下水，于2016年举行全民公投，决定脱离欧洲一体化进程，独立发展。这给本就在阴影之下的欧洲一体化组织更重的一击。很多人都开始质疑欧洲一体化的合理性，反一体化浪潮开始迅速蔓延。一体化组织各成员国对自身发展和欧洲一体化前景表示忧虑，给欧洲一体化进程以严峻的考验。一体化组织担心英国脱欧事件会对欧洲各成员国产生巨大冲击，严重损害欧洲各国的凝聚力，特意召开峰会强调团结的重要性，并许诺一个美好的未来。但英国脱欧事件引起的反响余波未平，迅速蔓延到社会各个方面，使得欧洲一体化进程遭受重大挫折，产生了极其负面的影响。
第三，新媒体赋予我们行动与实践的权力。表达本身就是一种行动，这里的行动强调表达与现实的行动相结合[9](P13)，强调虚拟与现实的结合与行动。新媒体通过信息赋权使得每个个体都有可能成为自由表达的主体，然后通过交互行为快速地将表达转化为实践，线上活动和线下活动的结合，最大可能地打开了现实行动的空间，推动了传统信息传播中难以达到的实践改革。
三、欧洲一体化面临的困境
(一)超国家治理带来冲突与矛盾
第一，欧洲各国在战争结束后积极反思自身，正视历史事实，力图避免重蹈覆辙。对极端民族主义大加防范，顺应民众呼声，走上一体化道路，通过团结一心积极恢复国内经济，改善民生。对一体化持坚定态度，逐步深入推进，没有反复和动摇，取得了一定的成果。第二，各成员国政府积极参与一体化进程，努力推动合作共赢道路进一步深入发展，主动参与各项事务，通过谈判协商建立一系列超国家机构，并寻找到国家主权与超国家机构的权力平衡点，做到既能够快速发展，提高一体化程度，又能够维护本国利益，不被国际组织冲击。第三，欧洲一体化进程坚持柔性发展，加盟成员国均为有志于促进本国发展的志愿成员，欧洲一体化凭借自身取得的成果和组织魅力吸引欧洲各国主动加入，没有强行采用各种手段逼迫欧洲各国，使得成员国组成更加纯净，各国心往一处想，劲往一处使，有力地推动了一体化进程健康发展。
(二)英国脱欧严重打击成员自信
经济上，整合了欧洲各国资源，增强了整体经济实力，使欧洲各国经济合作更加缜密，成为世界上排在前几位的巨大经济体，增强了欧洲经济的对外竞争力，使得欧洲经济水平快速增长，民众生活及大改善。成为世界经济大潮中不可小觑的一股力量。政治上，使欧洲各国重新回到世界舞台中央，有了举足轻重的地位，促进了世界多极化的发展，极大遏制了单一国家称霸世界的图谋，有了自己的话语权，使得欧洲国家在国际活动中更有竞争力，大大提高了各成员国在世界上的影响力。文化上，欧洲一体化使得各成员国边界概念逐渐淡漠，文化融合不断加深，各国人民的认同感和亲切感进一步增强，有力的促进了世界文化的繁荣发展，由一枝独秀进而成为百花齐放，其影响力大大增强，取得了丰硕的人文成果，是人类文明的宝贵财富。安全上，各国防御力量进一步融合，极大地增强了整体防御实力，在保卫国家安全、打击恐怖势力方面取得了突出成果，安全成本进一步下降，各国沟通与交流日渐增强，极大地降低了各国之间冲突的可能性，创造了有利于各国发展的安全环境。
(三)成员迅速增加引发大量隐患
随着欧洲一体化进程逐步加深，成员国的数量也在不断增加。但短期内大批的新成员加入一体化组织，引发了许多矛盾和隐患，使得欧洲一体化组织有些“消化不良”。多个新成员加入后，由于各国发展水平不同，使得原本的利益分歧更加明显，需求也更加复杂，各国的声音也不一致，导致一体化进程严重滞后。为了缓解这种局面，欧洲一体化组织规定了加盟国的标准，只有达到标准才能进入，但达到这种标准又不容易，每一次的扩张又使得差距进一步扩大。不同的发展水平有着不同的利益，使得一些决定难以达成共识，甚至已经通过的主张也难以落实。一次性的接纳大批成员，使得欧洲一体化进程一波三折，在组织内部地域差距越来越大，严重拖累了一体化组织进一步发展。
(四)民粹主义冲击一体化进程
近些年来，欧洲出现大量危机事件，严重阻碍了欧洲一体化进程。尤其是英国启动脱欧程序以后，民粹主义席卷整个欧洲，反一体化浪潮不断推进。极右翼民粹主义政党开始活跃，势头愈发强烈，并取得了许多选民的支持。例如法国“国民阵线”甚至高调参与法国大选，意图争取国家政权。法国是欧洲一体化进程的发起者、引领者和维护者，如果民粹主义政党竞选成功，将会给欧洲一体化进程以沉重一击。也由此可以看出，欧洲一体化进程已经进入瓶颈期，如果不静下心团结起来解决自身的诸多问题，后面的发展必将遭遇重重阻碍。尤其是民粹主义势力，对欧洲一体化的冲击尤其严重，需要认真对待。
四、结语
欧洲一体化是欧洲各国为了促进自身发展，提升自身实力的时代产物，是六十多年来欧洲各国发展的历史缩影。它极大的推动了世界的发展，增强了欧洲的经济实力。并且促进了世界的多极化，维护了世界和平，提高了欧洲各国的国际竞争力，成为世界政治舞台上一颗耀眼的明星。同时，欧洲各国也要反省自身出现的问题，努力推动欧洲一体化健康发展，对一体化过程中面临的困境与矛盾，要积极采取行动，合作解决问题，与其他国家和国际组织实现共赢。
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中图分类号 ：F
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)04-0277-02
作者简介 ：王富民(1994-)，男，汉族，山东潍坊人，中共山东省委党校，政治学理论专业研究生。
标签：欧洲一体化论文; 超国家论文; 英国脱欧论文; 危机与困境论文; 中共山东省委党校论文;