山东省单县国土资源局 山东单县 274300
摘要：土地是人们赖以生存以及发展的根本，土地也是人们极其宝贵的资源以及固定资产。当前随着人口的不断增加，也随着不合理利用现象的出现，土地利用率总的来说不理想，这就造成了耕地的流失，可利用的土地非常少，这样的问题引起了国土资源管理局的高度重视，同时也引起社会各界人士的关注。本文对耕地保护的重要性及对策进行了概述。
关键词：耕地；保护；重要性；对策
1.引言
土地是人类赖以生存的物质基础，是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素，土地资源能否可持续利用"决定经济和社会能否可持续发展。人口多、耕地少、人均占有量低是我国的基本国情，要用占世界耕地7%的有限耕地养活占世界25%左右的人口，其压力之大可见一斑。尽管我国已解决了世界1/5人口的温饱问题，但也应注意到，随着社会经济的发展，城镇建设和交通设施的改善，耕地与社会经济可持续发展的矛盾日益尖锐。因此，加强耕地动态管理，合理管理利用耕地资源，控制耕地面积进一步减少具有重要意义。为此，本文从耕地保护的战略地位出发#探讨保护耕地的对策。
2.我国耕地的现状
强化我国现有耕地保护举措就要对当前我国土地耕地现状有一定的认识和了解。基于我国当前耕地来讲，人均占有耕地数量比较少。上个十年的统计中可以看到我国耕地统计数大约有 9333.0万hm2时，人居占有耕地总数为 0.7hm2时之多。对于农业发展比较乐观的地区人均占有耕地总数要远远低于那些种植条件较差的地区。所以，根据国土资源局的统计中可以看到了人多地少已经成为了根本。以松原当地为例子就可以看到优质的耕地比较少。那些能更好的抗 自然灾害能力的土壤比较少。其中那些耕地中有大部分还处于斜坡上面，这样的耕地需要退耕还林。面对这样的耕地也大大减少了经济收人。与此同时，耕地中还有很多已经退化了。同样，以松原为例，很多耕地处于干旱以及半干旱中，有些甚至水土流失的非常严重。这样的土地不适合当地 的经济作物的生长。根据国土资源局统计其中有百分之三十的耕地受到水土流失，这对农民以及国家来讲都是一个不小的损失。在当前耕地现状中有一个现状让大家非常头疼便是耕地资源非常匾乏。根据国土资源局的统计，我国耕地后备资源全部开发成耕地，人均量也不足。并且我国耕地资源很多处于质量差的状态，开发难度也非常大。所以必须要合理保护耕地。
3.耕地保护的重要性
严格保护耕地是提高经济的重要前提，也是提高粮食综合生产能力的基础。所以国土资源局就要严格保护耕地制度，保证粮食安全，对一些有质量的土地做到根本性的保护。耕地是人类获取食物的基础也是根本，如果没有了耕地那么后果将不堪设想，所以维护耕地数量以及质量非常重要，也就是说保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题，所以，当前开展耕地保护非常重要。
保护耕地是中华民族生存和发展的根本，土地是社会发展的载体，耕地则是土地的精华。没有稳定的耕地面积，就没有粮食总产的稳定增长，“民以食为天”这一千年古训告诉我们，无农不稳，粮食生产是社会发展的头等大事，是国泰民安的基础，是任何时候都不能忽视的问题。所以，只有保持稳定的耕地面积和质量才能保护农业生产持续稳定发展!后代的生存与发展大计都将产生深远的影响。目前人口多，人均耕地少，且耕地质量整体水平低，耕地后备资源不足是我国特殊的土地国情，现在我国人均耕地在世界上处于低水平，不到世界人均耕地的一半，为此我们不能有丝毫松懈和麻痹。江泽民同志曾多次指出，耕地是涉及到我们中华民族生存的问题，涉及到整个社会和国家的稳定问题，所以说保护耕地就是保护我们的生命线。
保护耕地是解决农民增收的关键性因素，2004年 1 月 1日，以中共中央、国务院的名义，用中央文件的形式，专讲农民增收。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这是改革开放以来的第一次，也是建国以来的第一次，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决三农问题是中国现代化建设的重要工作任务，而增加农民收入又是解决三农问题的重中之重。耕地是我国农民的生存之本，如果不能有效保护耕地，那么解决三农问题增加农民收入就无从谈起。近年来，我国粮食连年丰收，很容易出现忽视农业、忽视保护耕地的倾向，在这种情况下，更要坚持耕地保护目标不动摇，这是因为当前粮食的富余是阶段性、结构性、低水平的富余。我国人口与资源的矛盾将长期存在，耕地资源相对不足的基本国情不会改变，耕地保护工作始终面临严峻的形势。
4.耕地保护的对策分析
4.1严格执行土地用途管理制度
加强规划制度并且积极实施管理，国土资源局的相关部门要对其制度加大落实力度，促进各类建设尤其是那些城镇建设的合理集约用地，严格实施土地规划计划，并且对规模进行严格控制。同时，各级地方整蛊更好坚持依法用地，积极配合工作。严厉打击擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。
4.2制止耕地闲置及抛荒
为了加大耕地保护措施，首先要杜绝已有的耕地被闲置以及抛荒，全面对这样的现象进行清理以及整顿，对那些闲置1a以上的土地要进行罚款，对闲置2a以上的土地进行回收，常年抛荒的土地要进行积极争睹，坚决追究以及严肃处理。
4.3要重视量的保护，实现耕地总量的相对稳定
耕地总量只能增加不能减少是新《土地管理法》确定的重要原则和土地管理工作的主要目标，耕地总量动态平衡目标是党中央、国务院根据我国人多地少，用地需求居高不下，耕地资源又相对不足的局面，经过调查研究和充分论证提出来并以法律形式确定下来的目标，这是促进土地资源可持续利用、实施可持续发展战略的一项具体目标。
4.4要注重质的提高，拉升耕地产出率
在保持耕地总量动态平衡的同时要努力提高耕地的质量，在过去一段时间里，我国一些地区，特别是生态脆弱地区，单纯追求耕地数量，盲目开发土地，或开发后忽视管理，最后造成水土流失-土地沙漠化，进而降低了耕地质量。如长江流域1998年发生的特大洪灾，西部地区多年来把大量天然-优质草场开垦为耕地，降低了该地区防风固沙的能力，破坏了生态平衡，导致土地荒漠化-沙漠化程度的加剧。因此，耕地保护工作不仅是保护现有耕地面积的稳定，也包括生态保护提高耕地质量水平，要有规划-分步骤地实行退耕还林-还湖-还草政策，通过改善生态环境来提高耕地质量，促进社会经济的可持续发展。
4.5不断巡查，严格执法
国土资源局要加大力度进行不间断巡查，严格执法。成立土地巡查小组，坚持定期巡查，不定时巡查，不留下一点死角。对于巡查中出现的任何问题都要及时处理，违法必究。为保护耕地尽职尽责。
5.结束语
总之，耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对这种现象，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，保证土地得以永续和合理使用。
参考文献：
[1] 郑纪芳，史建民.保护耕地与农户的认知度：462个样本[J].改革，2008，（12）：82-86.
[2]许恒周.耕地保护：农户、地方政府与中央政府的博弈分析[J].经济体制改革，2011，（4）：65-68.
[3]王旭：农村土地流转制度改革中耕地保护制度的再思考[J].当代经济，2009（8）
[4]李建军：农村土地使用中存在问题及对策研究[J].华北国土资源，210（4）
论文作者:霍智慧,刘震
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/12
标签：耕地论文; 土地论文; 国土资源论文; 我国论文; 资源论文; 质量论文; 稳定论文; 《基层建设》2016年20期论文;