黄文晴
广州航天海特系统工程有限公司 广东省广州市 510663
摘要：近年来，高速公路得到迅速发展，已成为我国非常重要的基础工程。与此同时，我国高速公路工程招投标工作逐步走上了科学化、法制化、规范化的道路。随着国家对高速公路项目不断加大投资力度，招投标管理工作有了更多更高的要求，因此，不断强化、优化招投标管理具有非常重要的作用，能够有力推动我国高速公路建设事业规范有序发展。
关键词：高速公路；工程；招投标；管理
1、高速公路工程招投标管理原则及流程
高速公路工程必须依法实行招投标制。高速公路工程建设是一个系统工程，无论投资主体是谁，依法必须招标的工程建设单位都应按照国家有关法律法规，在政府主管部门的监督下，进行招投标选择设计、监理、施工等单位。做好招投标工作十分重要，不仅能选择出符合要求、实力较强的优秀企业，而且能很好地将整个项目的成本控制在一个合理的范围内。
1.1一般原则
公开原则，将招标活动所有信息进行公开，包括评标方法、评标标准、定标结果等。公平原则，招标文件应遵循平等原则，双方应具有平等的地位，同时招标人应对所有投标人一视同仁，给予每个企业或单位机会，不采取不正当手段限制投标人条件，更不能抬高报价损害其他人的利益，不能弄虚作假，不能骗标，不能打压其他投标单位。公正原则，招标人以及评标委员会需要按照国家相关规定执行工作，不能弄虚作假。
1.2基本流程
高速公路招投标管理工作较为繁杂，涉及内容较为广泛，当前的招投标一般流程为：项目立项、编制招标文件、发布招标公告并备案招标文件、编制投标文件、接收投标文件、公开开标、评标、公示评标结果等相关信息、确定中标人、编制招投标报告并备案、发出中标通知书并签订合同。
2、公路工程项目中招投标管理的现状和存在问题
2.1招投标存在的问题
招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点：招标单位对建筑单位了解不全面；关系至上，建筑单位靠关系上位；评标人员自身的专业素质不达标。
2.2投标企业存在的问题
投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。
2.3招标监督工作不到位
招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。
2.4项目计量不实
工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。
3、加强公路工程项目招投标管理的方法和手段
3.1增强专家评审的严谨性
公路工程招投标评审专家在进行评审时，应本着公平公正的原则，做到客观公正、科学择优。评审时要以严谨的态度进行评审，该给的评分要给到，该扣分也要认真扣除。对于一些明显的问题，一定要点明指出，评审过程和结果要经得起检验，避免出现随意签字等不负责任的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于投诉质疑等情况，要认真对待，不出现敷衍了事的情况。杜绝因评审偏差而导致个别项目出现严重后果，从而影响了公路工程项目的建设。其次是很多评审专家不太专业，对于评审结果不能给出充足的说明，在遇到提出问题的时候，不能耐心给出解答，存在着侥幸心理，等到复议的时候，才给出解答，如果在评审结果刚出来时能够认真对待，就能省下很多的时间和精力，加快公路工程项目招投标的进程。另外还要规范专家评审的流程，在进行招标评审之前，要认真学习评审规则，独立公正评审之后要认真复核打分，严格按照评审标准和招标文件独立评审，做到有原则有底线。
3.2加强招投标事中事后监管
深化制度改革，依法行使监督权，彻底做好公路工程项目招投标管理监督义务，监督各个交通部门依法进行，按照有关规章制度办理。加强对公路工程项目招投标过程事中事后的监管。招投标事中工作要准备充足，各个环节要按照合理程序依次进行。在投标过程中，维护各方公平秩序，确保投标活动的顺利进行，避免恶意竞争和不公平待遇，保障每一个投标方都能正常投标。关于投标事后工作，要做好后续保障，确保投标方能充分了解评审过程，对评审提出的异议，要细心认真的解答，透明公开，不搞暗箱操作，光明正大的给每一位投标方公开评审结果和评审意见。加强各方之间的相互监督，为公路工程项目招投标活动做好行为规范，设置委员会间接监督机制，向相关部门及时做好反映，约束招投标过程。健全公路工程项目招投标活动的投诉反馈活动，对各方的投诉认真对待，做到善始善终，遇到问题能够心平气和，保证各环节工作质量，对于不认真对待评审行为及造成不良影响的评审结果，要从严处理。
3.3公平公正，全面披露信息
对公路工程项目招投标的关键文件、中标候选人、评审结果等信息采取公开的要求，完善交通部门招投标制度，交通运输部门采取公平公正公开的原则，对各个阶段产生的相应问题采取不同手段进行解决，通过采取合理低价法和最低价招标等方法，尽可能的减少公路工程项目招投标过程中人为因素的干扰，采取最合理的招标方法，化解在公路工程项目招投标活动中出现的问题和违法违规现象，创造一个合理公平的竞争平台。各方人员遵守法律法规，不徇私舞弊，评审专家能结合自身的专业知识，做出公平合理的评标行为，招标方则根据自己的招标目的，合理的选择投标方，做到最大限度的平等对待。每个评标专家都需要坚持自己的职业底线，严格按照公路工程项目招标文件中的评审标准进行评审，及时反馈评审结果，对于新的专业知识能多学多看，以专业角度做出合理评审，给投标方一份满意的评审报告。正确提出各投标方存在的问题和未中标依据，对做出的评审结果作出合理解释，更多的发挥好自己在专业方面的特长，仔细认真公正评审。招投标是一件综合性极强的重要工作，评价工作是所有环节中的重中之重，招标方和评审人员要经得住各方面的诱惑，保持一颗廉洁之心，不论招投标活动的大小，都能保持一颗公平对待的心，做一名履行职业道德、敬畏守法的优秀评审专家。
3.4做好记录，有据可依
依法做好公路工程项目招投标活动中文件、音频视频记录备案，在公路工程项目招投标活动中，开标活动直接关系到投标人的文件是否可以被接受，是否可以被评选为中标候选人，最后直接影响到中标结果。所以做好相关记录，是保障好公路工程项目招投标活动顺利进行的关键因素。这也是公路工程项目招投标活动过程中最容易受到人为因素干扰的项目，为避免投标人的质疑和投诉，完善过程记录是解决这项问题最有效的方法。公路工程项目招投标活动对于开标评标有很强的时效性，并且一旦事后完成开标评标，难以重复整个过程，造成了取证困难的问题，使得有关部门在监管和调查的过程中难度增大，所以完善开标评标过程的记录，对于事后的调查取证以及解答疑惑，都具有重要的意义。对于招标实际的过程来看，人为的干扰因素可能来自于招标人及评审员各个方面，因此有必要做好相关音频视频文件，并建立起评标人员之间相互监督相互约束的规范制度，采用多种措施来约束评标活动，规范评标行为。
4、结束语
综上所述，对于公路工程投标过程中每一个工作环节、项目内容都应用正确科学合理的态度对待，确保标书内容的完整正确。在投标中要注意各种投标技巧的应用，编写投标材料时要注意投标策略和相关事项，进而提高标书的中标率。公路工程投标工作的运行，不仅要认真执行国家招投标相关的管理体制，投标单位还要提升在投标工作中的每一个工序的对策及投标技巧能力。投标人应高度重视工程投标工作，充分调动人员主观能动性和工作积极性，充分发挥企业整体实力和水平，采取积极有效措施，使企业的发展处于良性循环状态。
参考文献：
[1]金国红.谈公路工程投标报价的基础工作与技巧[J].山西建筑，2018（6）：277~278.
[2]张迎辉，苪捷.浅析国内公路工程招投标管理若干问题[J].公路，2016（3）：220~224.
[3]涂丽玲.刍议公路工程投标报价存在的问题与对策[J].工程技术：全文版，2017（3）：153.
论文作者:黄文晴
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/9
标签：招投标论文; 工程项目论文; 公路论文; 评标论文; 公路工程论文; 工作论文; 单位论文; 《防护工程》2018年第12期论文;