杭州络达交通市政规划设计研究院有限公司 浙江杭州 310006
摘要：杭州滨江区作为国务院批准的首批国家级高新区，近几年一直高速发展。城市基础设施建设需求尤其是公共交通建设需求进一步凸显。此次研究在对滨江区的公交发展现状及存在问题进行分析和总结的基础上，结合公交热点、难点，提出新增的区内公交线路方案，并梳理出配套工程与投资估算，通过与公交集团进行对接，确保研究方案的可实施性。
关键词：区内公交；线路新增优化；杭州滨江区
0 引言
目前，滨江区现有33条公交线路，其中主城至滨江21条、主城至萧山（经过滨江）6条、滨江至萧山2条、萧山至萧山（经过滨江）2条及区内公交线路2条。
随着滨江区社会经济的进一步发展，越来越多的企业、单位入驻滨江，交通需求持续增加。为满足人们出行需要，进一步做优做强区内公交、提高公交“可达性”及百姓“满意度”，结合百姓诉求，以地铁1号线建成运营为契机，提出滨江区区内公交线路优化建议。
1 杭州滨江区公交面临的主要问题
近几年，随着城市城镇化、机动化进一步发展，交通问题已日益严重，城市道路拥堵时有发生，尤其是早晚高峰时期，滨江居民对改善公交服务水平需求强烈。目前，滨江区公交主要线网层次单一、过江线路已饱和、存在公交盲区等问题。
1.1 区内公交线网层次单一
目前，滨江区公交线路主要依赖于杭州市的公交系统，94%的公交线路为对外公交。
2011年滨江区以政府购买服务的形式开通了区内首条公交环线（137/138），取得了一定成效，但还没有形成区内高速便捷的公共交通，“独木难支”。
1.2 过江通道资源有限，公交线路已饱和
现有过江通道只有3条（钱塘江大桥、复兴大桥、西兴大桥），而过江公交线路多达27条，平均每条过江通道有9条线路，高峰时段平均每条通道单向班次数达45班，各通道公交线路数基本饱和。部分过江公交线路高峰时段的满载率高，使得车内十分拥挤，服务水平低下。例如，194路，日均客流量为1.2万人次左右，早晚高峰时段的满载率基本在95%以上（75%的满载率能保证站台乘客都能上车，虽“人挨人，但不挤”）。
1.3 公交线路覆盖不充分，存在盲区
现状滨江区300米公交站点服务面积率为54%；500米公交站点服务面积率95%，分别高于《规范》50%以及90%的标准。但是，随着近几年滨江区的快速发展，新的住宅小区与公建中心不断出现，线网的调整需要跟上土地利用及经济社会发展的步伐。
例如，中部南环路、春波路（阿里巴巴、网易）、滨兴路等，东部局部区域，如浦沿街道附近等区域存在公交服务盲区。
重点地区与3个同台换乘点衔接不足，如钱江湾花园及周边与一桥换乘点联系不便；三个换乘点之间联系不便，无直接串联线路。
重点地区与4个地铁站点衔接不便，致使地铁对滨江服务有限，尤其时代大道以西区域（含浦沿街道区域）。
图1 现状公交服务盲区示意图
1.4 既有区内公交线路（137/138）亟待提升完善
从环线运营一年来的情况分析，存在线路过长（23km）、车辆配备不足（10辆）、班次少（15分钟）、辐射面不广等问题，导致线路利用率不高，目前日均客运量仅约3000人次/日。
2 杭州滨江区区内公交线路优化方案建议
2.1 公交线路优化原则
滨江区区内公交优化应遵循“一不”、“两有利”原则：
“一不”：不降低区内公交服务水平，多做“增量”；
“两有利”：有利于区内公交尽快成网，并与骨干线网合理衔接；有利于公交运营“增效、可持续”。
2.2 区内公交优化方案建议
以地铁一号线为“支架”，以地铁车站为“支点”，新增“三射”区内公交线，优化以环线为重点的既有公交线，变“一环”为“双环”，覆盖区内公交盲区。
1、新增“三射”区内公交线
“一射”：北部地铁江陵路站接驳线。起止点：江汉路公交首末站（既有，尽快启用）－海外高层次人才创新创业基地公交首末站（新增、路边）。线路全长约13km，共设21对中间停靠站，发车频率6-8分钟，配车数15辆。
重点解决：滨江医院、四桥换乘点、总部区块、一桥换乘点、海外高层次人才创新创业基地等大客流点与地铁江陵路站的直接联系。
主要路径：江汉路、江陵路、滨和路、春晓路（待江陵路施工完成后改走江陵路）、江南大道、江虹路、滨盛路、南环路、江南大道、东信大道、六和路。
“二射”：中部滨和路站接驳线。起止点：江汉路公交首末站（既有，尽快启用）－坚塔路临时公交首末站（既有）。线路全长约12km，共设14对中间停靠站，发车频率6-8分钟，配车数17辆。
重点解决：软件园、长江小区、网易、阿里巴巴、虹软等大客流点与地铁滨和路站的直接联系（扫盲）。
主要路径：江汉路、江陵路、滨和路、江晖路、滨兴路、江虹路、滨安路、时代大道、滨康路、伟业路、南环路、东信大道、浦沿路、坚塔路。
“三射”：南部地铁滨康路站接驳线。起止点：滨康路临时公交首末站（既有、路边）－坚塔路临时公交首末站（既有）。全长约14km，共设20对中间停靠站，发车频率6-8分钟，配车数19辆。
重点解决：滨康小区、白马小区、中兴和园（原环线扫盲点）、浦沿镇等大客流点与地铁滨康路站的直接联系。
主要路径：滨安路、江陵路、东流路、聚工路、聚园路、江晖路、滨文路、江虹南路、乳泉路、长江南路、白马湖路、火炬大道、东冠路、新浦路、坚塔路。
2、“单环”优化为“双环”：
首先，优化现状区内公交环线（即137、138）为“东环”，缩小现状环线运行距离，并对局部路径、运营组织等进行调整优化；
其次，待“三射”与“东环”线路运营比较成熟后，增加“西环”。
“东环”：起止点：长河公交站（现状），全长约20km，共设31对中间停靠站，发车频率8-10分钟，配车数19辆。
保留既有线路最大客流需求功能，串联地铁江陵路站、滨江医院、网易、阿里巴巴、长河街道、白马湖、白马湖小区、省市区经适房区块等，并在东部联络“三射”。
主要路径：长江路、滨文路、时代大道高架、时代大道、滨兴路、网商路、江南大道、江虹路、滨盛路、江汉路、科技馆街、江晖路、滨盛路、江陵路、江南大道、春晓路、月明路、共联路、江汉东路、西兴路、滨康路、江晖路、白马湖小区路、长江路。
“西环”：起止点：海外高层次人才创新创业基地公交首末站（新增、路边），全长约14km，共设24对中间停靠站，发车频率8-10分钟，配车数14辆。
保留既有环线局部功能，串联一桥换乘点、彩虹城、会展中心、钱江弯、海外高层次人才创新创业基地等，并在西部联络“三射”，预留滨江新城配置条件。
主要路径：六和路、东信大道、浦沿路、东冠路、火炬大道、南环路、伟业路、滨盛路、闻涛路。
图2 区内公交线路“三射两环”优化方案示意图
2.3 效果评估
1、区内公交线网改善
扫盲：重点解决了海创园、华为、网易、阿里巴巴、道道科技、长江小区、中强建工、浦沿街道及附近区域等百姓反映最为强烈的公交出行“从无到有”问题，进一步方便了滨江区居民与企业从业人员换乘地铁；
地铁接驳：与地铁接驳线路增加3条，达到19条。
2、客流效益
客流总量在现状20.2万人次/日的基础上，预计至少增加4.5-6%，达到21.5-22万人次/日；
3 结语
通过此次研究，建议加快滨江区内“三射两环”公交线路建设，切实缓解滨江区内热点、难点地区公交出行难的问题，加强区内各主要区块的联系。同时，建议，加大公交信息的发布与宣传工作，让广大群众知晓滨江区公共建设发展情况及各类公共交通详细信息。
参考文献：
[1]杭州市人民政府．杭州市城市总体规划（2001—2020年）（修改）[R]．杭州：杭州市人民政府，2015.
[2]杭州市人民政府．杭州市城市综合交通规划（修编）（2007－2020年）[R]．杭州：杭州市人民政府，2008.
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[4]杭州市高新开发区（滨江）人民政府.杭州高新开发区（滨江）公共交通专业规划（2006年）[R]．杭州：杭州市高新开发区（滨江）人民政府，2006.
作者简介：高洁（1982—），女，四川成都人，硕士，工程师，主要研究方向：城市交通规划、交通工程设计等。
论文作者:高洁,陈臻
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：滨江论文; 公交论文; 区内论文; 江陵论文; 杭州市论文; 公交线路论文; 杭州论文; 《基层建设》2017年第21期论文;