八届人大常委会十四次会议举行分组会——审议担保法等四部法律草案，本文主要内容关键词为：分组会论文,担保法论文,人大常委会论文,草案论文,四次会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新华社北京6月26日电 （记者刘思扬、贾奋勇）八届全国人大常委会第十四次会议连日来分组审议担保法、保险法、惩治破坏金融秩序的犯罪分子的决定和节约能源法四部法律草案。常委会组成人员认为，这四部法律草案几经修改，已经比较成熟，建议进一步审议修改后尽早通过。
关于担保法草案，常委会组成人员认为，当前市场经济发展形势是好的，但在经济运作的很多方面，当事人的责任心不够强，因此制定担保法对保证、抵押、质押、定金等进行规范是极为必要的。李灏委员说，改革开放以来，担保、抵押这类经济行为越来越多，急需一部全面、严密的法律来规范这方面的活动。一些委员在审议中提出，国家机关不能当担保人的规定原则上是正确的，但一些政策性投资贷款属政府行为，以后很难找到担保人，对此类工程的担保应有一个办法，以利重大建设项目的进行。在不允许某些事业单位做保证人、不允许单独抵押土地使用权等方面，一些委员也提出了修改意见。
在审议保险法草案时，常委会组成人员认为，为了规范保险活动，保护保险活动中各方当事人的合法权益，促进保险业的发展，制定保险法极为必要。有的委员认为，草案只是规定了商业保险方面的内容，应该定名为商业保险法。一些委员提出，保险法草案对减灾抗灾方面的规定应更具体、全面，对科技、农业等方面保险应作出更明确的规定。李沛瑶副委员长说，保险应遵循自愿原则，对与行政部门结合进行的强制保险行为，应加以制止。
常委会组成人员在审议节约能源法草案时认为，我国能源相对缺乏，能源浪费严重，要使经济持续、快速发展，还必须采取措施节约能源。但一些委员认为，节约能源法草案的规定过于笼统和原则，对综合部门和各工业部门没有具体指标要求，可操作性不强，在实际中难以执行。迟海滨委员说，我国能耗高，除技术落后的客观原因外，主要是缺乏有效的行政管理。节约能源法草案应明确规定国务院哪个部门主管节能工作，并对其职责有具体规定。
在审议关于惩治破坏金融秩序的犯罪分子的决定草案时，常委会组成人员认为，总体上看，这部法律已比较成熟。一些委员提出了修改意见。吴树青委员认为，决定草案对玩忽职守的规定处罚太轻，应适当提高。他说，非法吸收存款和以诈骗方法非法集资，后果可能是一样的，但出发点不同。草案对此应有区别性规定。
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