环境与经济政策创新研究_控制环境论文

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发达国家环境经济政策的创新是一个自然的、市场化的历史变迁过程，有着科学化设计、市场化动作和规范化的管理。而我国的环境经济政策基本上是一个人为的、非市场化的变迁过程。为了顺应市场和开放经济发展的需要，必须进行体制、制度和机制创新，才能有效地控制和减少污染问题，真正落实科学发展观。

污染物排放控制与减少政策的体制改革与制度创新。健全对地方各级政府政绩的考核体系；明确各部门在污染控制与减少上的协同管理体系；明晰环境资源的产权制度；完善污染减排的强制管理制度、协商谈判制度、经济刺激制度、排污权交易制度等法规制度体系；改革再造环境执法体制。

污染物排放控制与减少政策的机制创新。进行制度创新，破除体制障碍，完善政府在污染排放控制与减少方面的政策决策、评价与监督机制、利益协调机制、排污税费的征收与使用机制，健全污染控制与减少政策的市场机制、资源能源和产品的价格形成机制、CDM、公众有效的参与机制。

污染物排放控制与减少的政策创新。在不断完善和减少命令—控制政策的同时，逐步建立起基于市场机制的环境经济政策体系。包括：利用市场；创建市场；实施环境法规；鼓励公众的广泛参与。