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近年来,食品市场安全问题日益突出,各级生产部门单纯追求生产数量,使农药、化肥、添加剂等农业投入品使用量急剧增长。由食品引起的中毒伤亡事件因此居高不下。据卫生部提供的信息,今年第一季度,全国共发生重大中毒事件38起,农药引起的有24起,40人死亡。
这当中自然不乏劣质食品驱逐优质食品的例子,比如陕西省周至县弥猴桃事件。周至县是我国最大的弥猴桃生产基地,1999年当地的部分果农开始使用催果剂,以使弥猴桃果大色鲜。但是催果剂又会使果品的营养成份降低,贮存时间缩短。基于保护市场的考虑,当地政府于去年投入大量的人力、财力禁止果农使用催果剂。结果果熟时节,使用了催果剂的弥猴桃销路旺盛,而没有使用催果剂的则大量滞销。当地农民对此意见极大,他们一方面要求政府赔偿损失,一方面重又开始使用催果剂。
在这一特例中,供方果农是自主决策、自主生产、风险自担、收益自享的经济主体,他们对未来市场的预测是有限的,果农追求的是眼前利益。而消费者对商品的质量和价格的判断是建立在有限的信息基础之上的,很明显他们对于催果剂和果品质量的关系知之甚少,很难做出正确的购买决策。
既然市场失灵的原因是供需双方信息的不对等,那么政府对市场失灵的调节就不能只是单
纯的改变某一方(供方)的经济行为,而应双管齐下,积极制定市场的游戏规则。
对于供给方而言,政府应帮助生产者正确建立对未来市场合乎消费理性的预期,让其认识到质量是市场的基石,对其生产行为进行正确引导。
对于需求方而言,政府似乎有更多的事可做。要提高消费者的食品安全观念和知识水平,扩大其关于食品安全的信息,增强其自我保护与识别能力。
而对于政府自身而言,首先应落实成立各大城市对蔬菜、水果及鸡、鱼、蛋、肉、奶等进行检验的专门机构,不断提高技术水平,确保检测开展的充分性。其次要努力完善相关法律体系。最后,政府应敦促各级舆论机关和媒体,不仅要对有公害食品的严重后果进行曝光,还要利用消费者喜闻乐见的形式正面宣传推广无公害食品的重要性及其科学道理,形成绿色消费氛围。
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