合理确定新农保公共财政适度补助水平,本文主要内容关键词为:公共财政论文,水平论文,新农论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
新农保适度补助水平的界定应该考虑两方面的因素,下限是农民基本养老需求(基本生存需求和基本生活需求),基础养老金保障基本生存需求,个人账户养老金保障基本生活需求,这体现社会保障的底线公平原则。上限是现阶段农民个人收入以及财政补贴的可承受能力。其次,基本生存需求突出公平,全国统一标准;基本生活需求注重效率,各地根据实际情况单独制定。经测算,农民基本生存需求区间为(131,198)元,农民基本生活需求区间东部发达地区为(3494,5144)元,东部地区为(2472,3484)元,中部地区为(1895,2659)元,西部地区为(1751,2421)元。
根据本文的理论界定与实证分析,为了保证新农保公共财政补助水平的适度性,提出如下政策建议:
其一,根据农民基本生存需求的测算,现阶段基础养老金补贴水平应为每人每月130元,东部地区实行中央与地方财政责任均担原则,中西部由中央财政全额补助。根据基本生活需求的测算,个人账户缴费区间东部发达地区为(900,1100)元,东部地区为(600,800)元,中部地区为(300,500)元,西部地区为(100,300)元。
其二,地方财政对个人账户的补贴应考虑区域经济发展差异及农民消费能力,东部发达地区补贴标准为个人缴费的90%,东部地区为30%,中西部为10%,这样可以较好的保障不同区域农村居民的基本生活需求。
原题《新农保公共财政补助水平的适度性分析》
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