唐钧：社会保险不妨尝试新的缴费思路，本文主要内容关键词为：社会保险论文,思路论文,唐钧论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，中国社会科学院社会政策研究中心的唐钧在《中国社会导刊》上撰文质疑社会保险“按人头缴费的筹款方式”，建议尝试新的缴费思路。作者认为，在劳动密集型的制造业企业称王称霸的年代，按雇佣职工的“人头”缴费，是资本和劳动双方都能够接受的方式。但当人类社会进入高科技造就的新兴工业时代后，企业的利润与雇用的工人人数就有可能逐渐向负相关关系演变，按人头缴费的社会保险筹款模式逐渐与新的发展趋势南辕北辙了。中国的情况也不例外：国情迫使中国必须要发展劳动密集型产业来解决就业问题，但对于利润空间本来就不大的劳动密集型产业，按人头收费的“老规矩”事实上已经造成了企业间新的不公平。如果这种“老规矩”不能改变，许多劳动密集型产业，尤其是小企业只能千方百计地采取逃避缴费的应对策略。这也是近年来社会保险制度保险费收缴困难和扩面受阻的根本原因之一。
因此，作者建议，中华人民共和国在劳动年龄阶段的所有公民，只要按制度规定以一定的工资比例缴纳保险费，就应该被承认是社会保险的参与者，而这与雇主是否为他缴费无关。对于资本方，应将其支付能力考虑在内，以支定收，按企业的利润多少来收社会保险税，而不是按照雇用员工的人数来缴费。作者给出了三个理由来支持其观点：首先，一些地方政府有向“体制外”企业按利润大小收取1—3%的“社保基金”来平衡整个社会保障收支的做法，因此这种建议在中国有实践基础。第二，这种建议可能会促进国人把社会保障或社会保险视为政府和企业的绝对义务和个人的绝对权利的一贯观念。因为按照这个方案，个人按工资比例交纳社会保险费同时获取受保障的资格成为自己的事，而不参保会在经济上吃亏也是很明显的事。第三，这个方案对于目前还是农民身份的劳动者参保也开辟了一条比较容易实行的途径。因为他们只需按规定缴纳保险费就可以被视为参保，与他们的职业或身份并无关系，与雇主能否为他们缴费也没有关系。这样一来，长期困扰我们的社会保障城乡二元化的难题也可以解决了。
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