村委和村支部究竟是何关系，本文主要内容关键词为：支部论文,和村论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国《村民委员会组织法》实施以来，通过村民直接选举村委会成员，使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委领导岗位，农村工作有了较大起色。但随着村民自治能力的加强，村党支部和村委之间却不同程度地出现了“两张皮”现象。笔者通过对十几个村的调查，认为主要表现在三个方面：
一是将相不和。由于新当选的村主任是群众选出来的，凭的是自己的实力，自然受广大群众的拥戴，多了几分虎气，而村支部是上级“钦定”的，因而不少村支书和新选上的村主任一开始就进行位次之争，造成关系紧张。新任村主任认为村里的事务应自己和村委说了算，村主任应是“一把手”。村支书则认为，村里的事如果不是支书说了算，党的领导权就会丧失。况且，村支书是村里的“一把手”，这是多年以来形成的规矩，“什么都能改，就这条不能改”。
二是职权不明。在调查中，６０％的村支书和村主任认为，目前村“两委”班子职权届定不清，操作难度大。我国《农村基层工作条例》规定：“农村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心。”而各项条文对“领导核心”没有明确规定其权力范围。因此，有些人认为核心就是党支部和村支书说了算，出现了村支部大包大揽的现象，使村委会管理村级事务的权力难以充分体现和具体落实。因而出现两套班子、两套人马，各定各的调，各吹各的号。三是关系不顺。在被调查的十几个行政村中，“两委”班子关系紧张的占１８％。其表现是少数村委会片面强调“自治”，不服从党支部的领导，导致党在农村的一些方针、政策难以执行。
村“两委”之间之所以会出现“两张皮”现象，笔者认为根本原因是观念的问题。村民自治后，传统观念受到冲击，村“两委”的工作内容发生变化，在观念上产生碰撞。一些村委会干部片面强调村民自治，认为自己应该拥有全村的领导权和村委的绝对处置权，无视党支部的领导。而一些村支部成员则片面强调党的领导，认为村里一切事务都应该听支部的。一些支部甚至眷念过去由支部提名村委候选人的选举方式，对通过“海选”产生的村委会成员有抵触情绪，认为这是同党支部夺权。思想上的模糊认识导致行动的分庭抗争。
那么，村支部和村委之间究竟是什么关系？应是领导与被领导的关系，村支部对村委会的领导主要体现在三个方面：一是政治领导，提出全村经济发展意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动；二是工作领导。讨论村委会的重要工作，支持和帮助村委会按照法律独立开展工作，协调村委会和其他组织的关系。必须指出的是，这种工作领导主要指支持和帮助，绝不意味着党支部对村委会可以指手划脚，甚至包办代替村委会的工作。
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