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欧盟与伊朗关系近来发生了令人瞩目的新变化。18日,欧盟轮值主席国奥地利外交部秘书长罗汉率欧盟代表团访问伊朗,与伊朗外长哈拉齐就地区和国际问题举行了“有价值的会谈”。罗汉表示,欧盟将“努力探索与伊朗在各个领域,尤其是在经济上进行合作的基础。”哈拉齐强调,伊朗将努力为双方的合作“铺平道路”。西方评论指出,欧盟对加强与伊朗的经济合作充满“渴望”。
此次欧盟代表团访问伊朗,是继今年2月欧盟外长会议决定恢复与伊朗部长级接触后,欧盟为改善和发展与伊朗的关系所采取的重要外交行动。观察家认为,这标志着欧伊关系从“批评性对话”开始步入一个新的阶段。它表明,欧盟年内开始的对伊朗的政策调整正在继续实施和深入。
欧盟主动改善与伊朗的关系,经济上的考虑占有明显的重要地位。伊朗是中东重要的产油国,是世界天然气储量第二大国,也是海湾最大的消费品市场,许多欧盟国家在伊朗有巨大经济利益。欧盟进口的石油有10%来自伊朗。历史证明,欧洲与伊朗交恶,从经济上讲,对欧洲利益的打击远远超过伊朗的损失。另外,近年来,里海地区油气资源的“再发现”,使里海成为下个世纪重要的油气供应地之一。西方大国对该地区能源的争夺和油气管道的控制之争与日俱增。欧洲自然想通过与伊朗合作的途径,以加强自己在该地区的地位。因此,西方舆论在评论罗汉的访问时指出,“欧洲联盟渴望为它的公司获得开发伊朗石油和天然气田的合同”。
伊朗总统哈塔米去年8月上任后,强调以国家利益而不是以意识形态为外交政策的准则,积极与沙特等海湾国家和里海周边国家修好,并取得了成果。美国从其战略利益考虑,也开始向伊朗伸出“橄榄枝”。长期以来不愿扮演“小伙计”角色的欧盟看到,要想跻身海湾,并在里海地区占有一席之地,改善与伊朗的关系成为当务之急。
改善与欧盟的关系是伊朗自己利益的需要。西方的制裁和国际石油市场的滑坡,严重影响了伊朗经济的发展。作为伊朗经济命脉的石油业,设备普遍陈旧,急需再投资。欧洲拥有先进的石油和电力技术,正适合伊朗的需要。而且,改善与欧洲的关系也有利于打破美国的“遏制”,加快本国的经济发展。
由于欧伊之间多年来裂痕颇深,欧盟代表团此次对伊朗的短暂访问未达成具体协议,双方都承认还存在不少分歧,但同时都强调,双方在一些地区和国际问题上找到了“相似”的观点,并希望进行“新的、全面对话”。人们相信,欧盟的“渴望”与伊朗发展经济的努力,将促使欧伊关系走向一个新的发展时期。
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