杨立雄、何洪静：创新中国城镇职工基本养老保险管理体制，本文主要内容关键词为：管理体制论文,中国论文,基本养老保险论文,城镇职工论文,杨立雄论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，《中国软科学》发表了中国人民大学杨立雄和湖南师范大学何洪静合撰的《中国城镇职工基本养老保险管理体制创新研究》一文，探讨了目前我国城镇职工基本养老保险管理体制存在的问题和可能的改革措施。
首先，文章认为，虽然目前以“条块结合，以块为主”的养老保险治理结构调动了地方积极性，在一定程度上解决了组织增大时可能出现的官僚现象，但也存在以下几个弊端：养老政策地区差异过大，阻碍了劳动力流动；治理结构扁平化，中央政策、地方政府和基层政策目标、利益不一致，导致组织效率下降；差异化的征收体制致使养老保险基金征缴脱节等。
其次，文章认为，中国城镇职工基本养老保险管理体制改革的基本思路应是实行“条块结合，以条为主”的管理模式，即实行省级统筹下的垂直管理。文章认为，提高统筹层次是未来养老保险制度改革的必然趋势，从理论上说，实行全国统筹是一种最优选择，但鉴于目前许多实际困难，省级统筹应是近期养老体制改革的基本方向。经办机构的垂直管理改革则可借鉴陕西省的做法，并在陕西省做法的基础上对人事管理制度、经办机构职能等进行修改。各级政府在养老保险制度中的职能定位也应清晰化，中央政策应保持权威性并争取全国政策的统一以降低执行过程中的灵活性；中央政府应建立有效的激励机制以保证地方政府对中央政策的执行力度不打折扣；同时，还应建立省、市、县各级政府间的责任分担机制以强化各级政府在新制度实施中的责任。
最后，文章还认为，养老保险管理体制的改革也应辅之以征缴体制和监督体制的改革。养老保险费用的征收应该统一到社保征收；监督体制的改革则应完善“人大”监督、行政监督和社会监督。
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