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赵海英:审计要进一步深化改革_赵海英论文

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      全国政协委员、中央汇金投资有限责任公司副总经理赵海英:我国现阶段审计工作面临的任务与发达国家不一样。发达国家经过多年的发展,法律法规相对比较成熟、完备,而我国当前还处于转型期,相关的规章制度并不完善,甚至存在规章之间互相冲突的情况。这使得我国审计工作更具挑战性,也对审计工作提出了更高要求。查找、发现原有制度问题,提高国家治理水平,是审计在新常态下需要发挥的一项重要作用。同时,赵海英认为,在全面深化改革的过程中,如何保护企业的创新积极性,也是审计需要思考的问题。一方面,要坚决贯彻依法治国,监督企业经营必须依法合规;另一方面,要在依法治国前提下,鼓励企业创新;创新通常意味着更高的风险,要允许企业在创新过程中犯错、失败,建立容错机制。审计机关可通过听取制度制定部门、执行部门以及被审计企业的意见,做到追根溯源:如果是企业自身的问题,那就依照法律法规对相关问题做出处理;如果是制度本身的问题,就梳理研究制度存在的不足、矛盾、漏洞和空缺,看看哪些地方该管而没管,哪些地方不该管反而管了,对此提出具体的改革意见,提请有关部门采取措施,以完善相关制度。正如李克强总理在审计署考察时所指出的,“要以审计‘倒逼’各项制度的完善,释放改革红利”。

      审计工作以后可以在以下三个方面有所作为:一是在审计时要关注有关部门在现有的法律框架下,是否做到了有法必依;二是在审计过程中注意发现现有的规章、制度是否有需要完善的地方、现有的体制机制是否有需要改革的地方,这样可以从体制、机制上为国家治理提供好的建议和意见;三是在审计过程中充分考虑企业的创新因素,科学判断创新行为及其引发的财务风险,建立容错机制,保护企业的创新积极性。这三个方面无论从哪一条来看,都是对审计工作提出的更高的要求。同时,赵海英也建议,审计署可以建立一个外部专家人才库,其人员涵盖管理、经济、社会等领域,群策群力,充分利用社会上的人才资源,研究审计中发现的体制机制性问题,使审计能够更好地为深化改革建言献策。

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