灵活就业挑战现行社会保险制度,本文主要内容关键词为:保险制度论文,灵活论文,社会论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
在我国,灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代企业制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。
目前,灵活就业人员规模庞大,且人数在继续增长(如自雇人员每年以15%的速度增加),对现行社会保障制度的冲击和挑战是显而易见的。
一是对消除城镇贫困和就业保障的挑战,庞大的灵活就业群体游离于社会保险制度之外,将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素,也不利于政府利用灵活就业缓解就业压力。
二是对社会保险基金的挑战。大量下岗职工出中心后从事灵活就业,面临着社会保险关系接续问题,并引起参保后又断保、缴费人数下降的突出问题(目前断保者已占参保人数的12.5%),加剧了现行养老制度的收支缺口。另外,社会上大量新进入就业年龄的青年在就业压力下会有相当部分进入灵活就业,如果不适时将其纳入社会保险制度,势必造成赡养率的急剧提高,使制度陷入危机。
三是对社会保险管理方式的挑战。现行社会保险管理在费用征缴、待遇支付等方面都是基于正规单位,明显不适合灵活就业者,如面向用人单位从登记、逐月申报到缴费的征缴制度无法适用个人缴费的灵活就业人员。
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