江西省用税收手段促进粮食流通体制改革，本文主要内容关键词为：江西省论文,体制改革论文,税收论文,粮食流通论文,手段论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
具体思路
由于储备与经营分开，顺价销售又使粮食有所增值(价差)，就很容易将中央和地方两级储备粮等政策性粮食划归免税范围，而将经营这一块归入征税范围。这不但好界定，且便于操作。即应对经营性的粮食批发和零售征收增值税。这就使国有粮食企业和个体、私营粮店，都不可能低价销售粮食，无形中就管住了粮价，这对粮农有利，对粮价的长期稳定有利，比采用行政手段还管用。
对粮食经营
增值税政策调整的建议
目前，我国对粮食经营实行的税收政策为：一是《增值税暂行条例》对销售或进口粮食税率的规定，为13％的低税率；二是对国有粮食企业免征增值税的规定。
由于市场经济的发展，城镇居民口粮已经全面放开，国有粮店也有很大一部分实行了承包租赁经营。按照粮食部门“管住批发、放活零售”的改革思路，“城镇居民口粮”这一块的免税规定可以取消。
加强粮食市场税收管理的措施
如何加强对粮食市场的税收管理?我们建议应从源头抓起。目前各地市和县、区都在建立和发展粮食批发市场，我们设想税务部门也可派税务人员进驻粮食批发市场，负责履行税收管理职责，一是对粮食批发环节实行征税；二是对零售粮商(包括国有粮店)批发购进粮食实行扣税。这样，粮食销售这一块的税收就可以从源头管住、管严、管好。
根据以上思路，我们设想除政策性免税的国家定购粮、中央和地方储备粮、军队用粮、救灾救济粮、平抑市场粮价的吞吐粮食之外，对经营性的粮食批发和零售全部实行征税。那么其税收潜力究竟有多大呢?据了解到江西省的情况是：江西省1996年购进和销售贸易粮(大米)19亿公斤，1998年调减为12.亿公斤，如按每年15亿公斤贸易粮，每公斤批发差价6分钱计算，合计每公斤增值0.6元，共增值金额2.亿元，即可收增值税约2800万元。这个数字从江西作为农业大省来看，确实非常的小，但作为财政弱省来说，却又是笔实在的收入。且随着税收政策的调整和粮食市场的搞活，这笔税收会逐年增长，全国累积起来也很可观。
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