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正在上海出席第11届亚洲企业年会的国家发展银行行长陈元发表演讲时说,在新经济条件下,金融全球化面临三大矛盾。
陈元说,新经济条件下,国际资本的流动特点是:不仅规模扩大,流动速度加快,而且私人资本成为资本流动的主体,官方资本流动只起辅助作用;资本流动从银行借贷为主转变为直接投资、证券投资和银行借贷三足鼎立;发达国家之间的资本流动规模已超过发达国家向发展中国家的资本流动规模。
陈元所说的三大矛盾是:
一是全球化金融市场与本地法律和监管架构的矛盾。资本流动全球化把整个国家都联系在一起,但是很多国家的金融制度和法律框架尚缺乏与国际金融市场平稳对接的机制,有可能使国际资本流动与本国经济政策和规章制度处于摩擦状态,这可能是由于本地法规不适应全球化,也可能是由于全球化规则本身不健全。
二是资本流动自由化与金融市场稳定性的矛盾。金融自由化进程缺乏监管,导致金融市场往往出现无序的剧烈波动和恶意投机,甚至破坏正常的市场秩序和市场游戏规则。资本流动自由化导致投机性行为,使金融虚拟化程度远远超出真实经济的承受力。
三是资本市场离岸交易和网络交易与国际监督和风险防范措施不力的矛盾。金融产品的离岸交易增加,再加上衍生工具迅速膨胀,使得习惯于集中管理的监管当局和监管制度更难实施。随着网络化交易的迅速发展,金融危机的爆发更具突然性,也更容易跨地区传染。使得监督当局在突发事件面前往往措手不及。
然而,陈元认为,这并不意味着应对全球资本流动实行直接管制和限制,也不表明监督是徒劳无益无的,而是应强化对资本流动的监管,并根据新形势改进监督能力和措施。
陈元说,东南亚金融危机的教训是,为有效化解国际资本流动造成的危害,一国必须具有稳健的经济结构和政策及健康的金融体系,并实行有序的对外开放。
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