深化对粮食安全问题的认识，本文主要内容关键词为：安全问题论文,粮食论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
粮食是国民经济战略物资，是基础性公共产品，是全体社会成员的必需商品，涉及千家万户，而且具有经济、社会、文化、生态等多种功能。粮食生产和消费的重大变化容易引发大的波动，带来连锁反应。近年来，国内外粮食供求关系偏紧，粮价总体持续上涨，引起了人们极大关注。保证粮食安全，应在深刻认识影响粮食生产和供求的自然、社会和政策、人为因素及其变化的基础上，坚持自给为主、进口为辅，宏观调控与市场调节相结合，依靠科学进步，面向国内国际两个市场、两种资源，不断完善惠农政策和增加农民收入等原则。
（一）我国粮食供求缺口将长期存在
目前，我国粮食总量紧平衡，小麦供求基本平衡；稻谷、大豆缺口较大，结构性矛盾突出，油料短缺较为突出；玉米供求基本平衡，随着畜牧业和工业用粮加快，预计3～5年后可能出现产不足需的状况。
（二）粮食要立足于基本自给
联合国粮农组织最近一份报告指出，世界正经历前所未有的粮食危机，粮价已涨到历史最高水平。近几年年均消费增长量是粮食产量增长量的2.5倍，2006年末期库存已低于粮食安全线。所以解决我国的粮食缺口，只能是自力更生为主、国际市场为辅。
（三）粮食播种面积不低于15.9亿亩，人均粮食不低于350公斤
口粮小麦和水稻两大品种供需平衡是粮食安全的底线，必须首先确保，否则粮食安全要出问题。
（四）粮食生产比较效益低，将伴随着全面小康社会建设全过程，政府财政长期加大扶持力度是不可扭转的
近年来，在惠农政策强有力的推动下，种粮效益稳步提高，但与经济作物相比较效益差距仍然较大。据统计，目前，粮食与棉花效益比为1∶5，粮食与蔬菜效益比为1∶4，农民的种粮积极性仍然不高，这一状况将长期存在。政府财政应该把发展粮食生产像发展教育一样对待，必须采取特殊政策进行长期扶持，这也是世界各国尤其是发达国家的做法。
（五）玉米资源产业链快速向工业延伸，对粮食安全将产生重大影响
短期内我国粮食国内供求有能力保持紧平衡，但粮食市场稳定性既有远虑也有近忧，最大的变量来自于玉米。国际石油短缺，人们对生态环境要求越来越高，随着科技深入发展，从世界发展趋势来看，玉米利用主要已不是养殖业的饲料，而主要是工业生产原料，包括燃料乙醇和精细化工产品。农业用玉米和工业用玉米的矛盾将是严峻挑战。
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