郑伟：中国农村社会养老保险困境反思，本文主要内容关键词为：养老保险论文,中国农村论文,困境论文,社会论文,郑伟论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近期，北京大学经济学院的郑伟在题为《中国农村社会养老保险困境反思》的文章中，回顾了中国农村社会养老保险历史和现状，针对在筹资模式、基金风险和政府失信等方面存在的问题，从制度设计、配套监管、政府与市场关系等方面进行了反思和展望。
郑伟认为，1991年以来，中国农村社会养老保险制度经历了1991-1997年的启动发展阶段和1997年至今的整顿调整两个阶段。在后一个阶段，在各种因素的共同作用下，农村养老制度获得了较快发展，但在后一个阶段，发展速度却明显放缓。当前，中国农村社会养老保险制度面临筹资模式、基金风险、政府失信等诸多问题。首先，虽然目前政策上规定农村养老保险制度是以个人为主、集体为辅、国家扶持的筹资模式，但实质上却是一种“个人养老”，而且每年还得从保费中扣除3％的管理费，使本来就不充裕的制度筹资又“雪上加霜”。其次，长期维持不变的计息利率和分散管理又监督不力的管理体制使农村养老保险基金面临利差损风险和管理风险。再次，政府部门间的衔接不畅，使农村社会养老保险出现“民政不管”、“社保不接”的尴尬局面，且政府对以往问题的“强制清退”造成了严重的政府是信。面对以上问题，有必要深刻反思“好的初衷是否等于好的结果”、“政府与民众之间是一种什么样的博弈关系”、“政府与市场究竟是一种什么关系”。
郑伟认为，中国农村养老保障制度的走向是一个宏大而严肃的问题，农村亟需建立适合的社会养老保障体系；新的“农村养老保障试验”需要周密论证；世行“五支柱”养老保障模式值得借鉴。
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