“十五”期间社会保障问题分析，本文主要内容关键词为：社会保障论文,十五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“九五”期间社会保障事业发展情况
1.实行了确保国有企业下岗职工基本生活和确保离退休人员养老金发放，即“两个确保”。
2.建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度，保障水平稳步提高。
3.以养老保险、失业保险、医疗保险为主要内容的社会保险制度基本确立，并已覆盖大部分城镇职工。
4.社会保险管理服务社会化取得重大进展，企业的社会事务负担大大减轻。
5.基本建立多渠道筹集社会保障资金制度，社会保险基金支撑能力得到增强。
二、“十五”期间社会保障形势分析
1.人口老龄化进程加快老龄化社会已经到来。
2.社会保险基金没有资金积累，“十五”期间社会保险基金收支缺口将逐年增大。
3.国有企业下岗职工基本生活保障，仍存在较大的资金压力。
4.基金结余地区间分布不平衡，入不敷出的省市增多。
5.社会保险基金征缴难，企业欠费问题突出。
6.技术管理手段落后，大部分地区尚未建立社会保险管理信息网络。
三、几点政策建议
1.按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，进一步调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度。
2.逐步形成多层次的养老保险体系。
3.推进下岗职工基本生活保障向失业保险制度的并轨。
4.稳步推进医疗保险制度改革。
5.建立稳定、可靠的社会保障基金筹措机制。
6.建立真正独立于企业事业单位之外的社会保障体系。
7.合理调整社会保障标准。
8.完善和规范“三条保障线”。
9.实现社会保障对象管理和服务的社会化。
10.建立养老保险个人帐户基金投资管理体系。
11.广泛运用现代信息技术手段， 建立覆盖全国的社会保障服务信息网络。
12.加强社会保障体系法制建设。
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