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2008年11月19日，国务院办公厅转发《奶业整顿和振兴纲要》（下称《纲要》）。这份文件中，国家发改委等13部委将形成合力，以期在3年内初步形成现代奶业格局，重振中国乳业。
推广技术规程抬高乳企门槛
《纲要》提出以建设现代奶业为总目标，具体分为三步：一是到2008年年底前，对乳品生产、收购、加工、销售等各环节全面整改，加大扶持，使各环节基本恢复到正常状态。二是到2009年10月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范。三是到2011年10月底前，初步形成现代奶业基础格局。
标识更明确助巴氏奶以“鲜”取胜
《纲要》提出，我国将全面加强质量监管，同时重塑消费者信心。要及时公布乳制品检测信息，畅通消费者投诉渠道，维护消费者权益，要严格执行复原乳标“复原乳”、巴氏杀菌乳标“鲜”、高温灭菌乳标“纯”的标识制度，普及乳制品知识。
奶农参与定价收益更有保证
我国还将大力发展以奶农为基础、养殖基地为依托、乳制品生产企业为龙头的奶业产业化经营方式，建立合理的利益联结机制。建立多方代表参加的生鲜乳价格协调机制，制定统一规范的生鲜乳收购合同，规范生鲜乳交易行为。
个体奶站限期达标否则关停
《纲要》规定，只有取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社，才有资格开办奶站，奶站应当依法取得生鲜乳收购许可证。对现有的个体奶站设定过渡期，逾期达不到开办要求的，要予以关停。摸清全国奶站底数，组织好奶站专项整治，坚决取缔不法奶贩；严厉打击各种掺杂使假的违法行为，坚决杜绝添加三聚氰胺等有毒有害物质现象。
金融财政双扶持奶农将受益
一是对乳企的金融和财政支持。包括：根据企业的不同情况，按照规定分别给予足额贷款或流动资金贷款支持；对经银行同意的逾期贷款，免收罚息。对企业生鲜乳收购贷款，还将给予财政贴息；支持符合条件的企业发行债券和通过股票市场融资。二是对重点地区特别困难奶农实施临时救助，重点扶持包括山东在内的6个省（区）特别困难的奶农，中央财政一次性下达补贴资金，地方同时安排资金后统筹使用。
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