中英养老金个人账户体系建设比较，本文主要内容关键词为：养老金论文,体系建设论文,中英论文,个人账户论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在21世纪第一个10年将成历史之际，英国和中国两国政府相继发布了涉及养老金个人账户公共服务体系建设的相关政策和法律，以完善养老金个人账户制度。比较相关政策的异同，能带给我们一些借鉴和启示。
相关政策出台
《英国2008年养老金法》(Pension act 2008)规定，从2012年开始实施新的养老金个人账户制度，为全体英国居民建立统一的个人账户服务系统。 英国养老金个人账户系统运作机制和服务体系有4个显著特点：其一，覆盖范围广泛。其二，缴费持续、稳定，国家、雇主与雇员责任分明。其三，管理体系规范化、法治化。其四，尊重个人投资选择权。
2009年底，中国发布《国务院办公厅关于转发人力资源和社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(简称《暂行办法》)，2010年1月1日开始实施。
共同面临挑战
尽管中英两国的养老金制度安排不同，但两国相继出台的相关政策其目标都在于统一和完善养老金个人账户服务系统。
完善中国养老金个人账户面临着挑战。在过去的20年里，中国已经先后建立了一系列养老金个人账户。这些个人账户均属于储蓄养老金的初级账户，尚未管理养老金支付和退休规划理财，自身缺陷十分明显，距离养老金支付功能和个人养老理财规划功能还很远。《暂行办法》从转移携带做起，大大推进了国家基本养老保险个人账户的公共服务。
完善英国养老金个人账户同样也面临挑战。英国的个人账户制度改革建立在已有的养老金制度基础之上，目前英国实行标准的三支柱养老体系。目前，第一支柱的国民年金待遇有限，第二支柱缴费和税收制度复杂，加之人员流动和中止就业等，参加职业年金的人数从2000年后逐年下降，自由职业者和自雇人储蓄养老金的积极性不高。针对上述问题，英国政府致力于完善个人账户公共服务系统，在2006年12月向国会提交了养老系统改革白皮书，包括个人账户系统具体的操作方案“Personal accounts：a new way to save”。《英国2008年养老金法》吸收其主要内容，规定2012年开始实施新的养老金个人账户制度。
英国经验的比较和借鉴
英国养老金个人账户体系的建设目标，即可携带、灵活、有弹性的养老金个人账户，更加适合现代快节奏生活和经常性工作变化的特点。这也是中国出台《暂行办法》强调养老保险关系转移的重要方面。
英国和中国相比有不同的国情，但两国最新的养老金政策表现出一致性，英国养老金个人账户改革可为中国养老金制度发展提供借鉴。第一，强化个人账户，完善国民基础养老金。第二，整合个人账户，完善养老金公共服务。第三，拓展个人账户，打造公共服务外包机制。第四，做实个人账户，发展养老金市场。
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