机关事业单位养老金制度是考虑改革的时候了，本文主要内容关键词为：养老金论文,机关事业单位论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
客观上讲，机关事业单位社会保障制度改革滞后具有一定的合理性，但在时间和空间上都必须有一定的限度，否则就会引起整个制度的系统失调或系统冲突，并最终影响全系统的效能，甚至系统失效。从目前反映的情况看，机关事业单位养老金制度改革滞后主要产生了两方面的问题：
一是造成了事实上的“二元”制度并存，有违社会保障制度必须的公平性原则。目前的养老金制度由于存在着两种不同的管理体制和核发方式，理论上引起了系统冲突，实践中造成了机关事业单位与企业退休人员养老金待遇差别偏大。这种源于制度设计上的不公平，很容易引起企业在职职工和退休职工的不满，构成新的社会不稳定因素。二是机关事业单位现行养老金制度本身缺乏可持续性，存在着无法在现行体制框架内修补的缺陷，难以继续维持下去。现实生活中，机关事业单位养老金制度的基本原则、管理体制以及实施效应，已经暴露出与我国市场化大趋势背离的弊端，养老金制度已经到了必须考虑改革的时候。
改革机关事业单位养老金制度是一件复杂而艰巨的课题，同样存在着风险，同样离不开精细的方案设计和周密的程序设置。从大的方面看，必须要解决三个问题：
一是改革的基本目标问题。一个理想的养老金制度必须满足多目标的要求，会受到目标协调的约束。首先要满足社会目标，二是能够满足经济目标，三是要能够满足政治目标最后，必须要有利于与现有制度的对接，方便于过渡，即在管理上是可操作的。
二是旧体制向新体制的过渡方式和成本问题。2000年底，全国机关事业单位已接近4000万人，约占全国城镇单位从业人员总数的33.2%。而且这一群体平均文化程度高，当前享有的养老金额高，再加上机关事业单位涉及各个社会经济领域，情况远比企业复杂，对“过渡”平稳要求之高是企业所不可比拟的。
三是改革启动的时机选择。启动时机的选择是减少改革难度和变革冲击的重要手段，启动的时机不仅取决于方案本身的完备程度，以及对可能的困难和风险的承受能力，同时还取决于政治经济形势，以及相关配套制度的推进和准备状况以及发展态势。
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