税务通用发票漏洞大，本文主要内容关键词为：发票论文,漏洞论文,税务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
税务通用发票，一般是由单位在支付个人的劳务报酬等费用之后，出具证明、说明支付的金额和事项、向税务部门申请、并缴纳一定比例的税款之后取得的发票。这种发票，虽然其每张票的金额受到限制，最高金额不能超过十万元，但其申请开具的次数和张数不受限制。将“白条”换成“税务通用发票”，虽然使单位的支出合法化了，也给国家增加了一些税收收入，但同时也存在着较大的漏洞，让一些单位的不正当行为有机可乘。在“税务通用发票”的掩盖下，会存在着如下的漏洞：
一是为不正当的支出开了方便之门。一些单位存在着加大“税务通用发票”金额的情况，将开票的金额加大，然后把多开而不需要支付的那部分款项用于设立“小金库”、送“红包”、给人“回扣”或其他事项。这样，使一些不正当的支出找到了合法的报销渠道；给反腐工作带来更大的难度。
二是给劳务报酬所得者偷漏税款提供了方便。按《个人所得税法》的规定，劳务提供者所取得的劳务报酬，在扣除一定的费用之后，应按２０％的比例缴纳个人所得税；税法同时也规定“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或个人为扣缴义务人”。但在实际工作中，税务部门一般只按申请单位要求开票金额的百分之几的比例收取营业税及附加，没有要求单位向劳务报酬所得者扣收个人所得税或替劳务报酬所得者缴纳个人所得税，从而可能使国家税款受到流失。
鉴于“税务通用发票”存在的以上问题，建议税务部门应加强对“税务通用发票”的管理和监督，特别是要加大税收的征收力度，要求申请开票的单位必须代扣代缴报酬所得者的个人所得税，以防国家税款的流失，同时也加大了单位申请开票的难度，对虚开发票有一定的制约作用。
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