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审计长李金华说,经济责任审计是企业审计的中心工作_经济责任审计论文

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2月19日,审计署在北京召开中央企业经济责任审计会议,李金华审计长发表重要讲话。

李金华指出,今后对国有企业和国有控股企业的审计,要以经济责任审计为中心,这样,既按宪法和审计法的要求,履行了审计监督的职能,又防止了对企业的重复监督。他说,现在企业的负担很重,我们既不能放弃履行监督职能,又要认真思考减少对企业的重复检查。

李金华指出,财务收支审计是经济责任审计的基础,经济责任审计是财务收支审计结果的人格化。财务收支审计的结果落实在企业法人的头人,而经济责任审计结果要落实在企业法定代表人的头上。二者审计内容和目的基本上是一致的,但经济责任审计的内容更广一些。它既反映企业财务管理上存在的问题,也要对企业领导人的经济责任作出评价,通过配合组织部门考察干部,在从源头上防止腐败的工作中,也能起到一定的作用。

李金华指出,实施经济责任审计要分层次,全面审计,突出重点。国有企业和国有控股企业数量很多,一部分由审计机关直接审计,一部分要由企业工委进行审计,还有一部分,要由社会审计组织审计。对社会审计的审计结果,要进行检查,以保证审计质量。对被审计对象要做到全面审计,即在真实性上下功夫,摸清家底,把握全面情况,进行必要的延伸审计。在全面审计的基础上,要突出重点,这既是指导思想,也是工作方法。工作中要善于把握重点部门、重点资金、重点抽样;另一方面,审计评价也要突出重点。他指出,今年审计署企业审计的重点,是对中央直属企业的审计,审计署要统一指挥、统一协调,这样才能集中力量,取得成效。他说,在经济责任审计中,以真实性为基础,摸清家底,掌握全面情况,做到心中有数,是全面审计的重要内容。这一工作不落实,将带来很大审计风险。因此,目前我们要两条腿走路,一方面要集中力量把面临的经济责任审计工作做好;另一方面,要安排一些财务收支审计任务,目的是摸清家底,为今后经济责任审计打好基础。审计署力争在三至五年内将中央直属企业审计一遍,把家底搞清,情况摸透,并建立数据库。

李金华指出,经济责任审计要做到四个结合,即经济责任审计和财务收支审计相结合;国家审计、内部审计和监事会监督相结合;财务收支审计与效益审计相结合;账内审计与账外调查相结合。他特别指出,这里的效益审计并非一般意义上的效益审计,而是以真实性为基础,通过对财务信息资料、财务状况、经营决策等进行分析,而作出的企业经济效益及领导责任的评价。

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