我国就业和社会保障改革的历史性成就，本文主要内容关键词为：历史性论文,社会保障论文,成就论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十三届四中全会以来的13年间，就业和社会保障经历了新旧体制的重大变革，发生了一系列深刻的历史性变化。主要表现在以下六个方面：
一、就业规模不断扩大，再就业工作取得较大进展。1990年至2001年，我国从业人员规模从6.5亿人扩大到7.3亿人，增加8300万人，其中城镇新增6900万人，农村新增1400万人。
1998年至2002年上半年，全国累计有国企业下岗职工2600多万人，其中1700多万人通过多种渠道和方式实现再就业。
二、市场导向就业机制初步形成，市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用得到越来越充分的发挥。目前，不仅新成长的劳动力主要通过市场实现就业，大批下岗失业人员、大中专毕业生和越来越多的复员退伍军人也逐步通过市场实现再就业。市场机制已经开始在劳动力资源配置中发挥基础性作用。同时，我国公共就业服务体系基本形成。2001年底，全国共有各类职业介绍机构2.6万个，其中公共职业介绍机构1.8万个，占70%。1998年至2001年四年间，累计为7200万人次提供了就业服务，成功介绍3900万人次实现了就业或再就业。
三、农村劳动力向非农产业转移速度加快，进城务工农民的管理服务制度逐步健全。到目前为止，乡镇企业从业人员已达1.3亿人，进入城市就业的农村劳动力在8000万人以上。13年来，对农村富余劳动力的转移和就业，从离土不离乡，进厂不进城，到打开城门、允许农民自理口粮进城；从自发的无序流动，到通过信息引导和劳务协作，组织引导民工有序流动；从农民工管理机制不完善、不健全，到对农民工进城就业实行“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针。
四、两个确保不断巩固，三条社会保障线制度逐步完善。1998年至2002年6月底，全国累计有国有企业下岗职工2600多万人，90%以上进入再就业服务中心，进中心的下岗职工基本都能按时领到生活费，并由中心代缴社会保险费。1998年到2002年6月，领取基本养老金的企业离退休人数从2700多万人增加到3200多万人，每年平均增加150万人，共发放基本养老金8296亿元，基本做到了按时足额发放，并补发历史拖欠215亿元。为落实两个确保，1998年至2001年，中央财政对老工业基地和中西部地区的两个确保资金给予了总额达1300亿元的专项补助。
五、社会保险制度改革力度进一步加大，社会保障体系框架基本形成。表现在一是养老保险制度改革取得重大进展。二是医疗保险制度改革全面启动。三是完善城镇社会保障体系试点取得初步成效。
六、职工工资增长较快，生活质量明显提高。2001年，城镇职工平均工资达到10870元，是1990年的5倍多。从1990年到2001年，职工工资年均增长率达到15.9%，扣除物价因素，实际年均增长8.1%，是建国以来城镇职工工资收入增长速度最快的时期之一。
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