“欧洲支柱”计划受挫，本文主要内容关键词为：欧洲论文,支柱论文,计划论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北约马德里首脑会议标志着北约东扩正式启动。美国因东扩计划如期实行而踌躇满志，而法国则有失落感。究其原因，一是法国提出的东扩名单未被采纳，二是东扩是在北约内部改革没有取得进展、“欧洲支柱”计划受挫的情况下实施的。
马德里首脑会议前夕，法国总统府和总理府发表联合公报，表示由于在分享联盟指挥权问题上无法和华盛达成一致，法国认为目前尚不具备重返北约军事一体化组织的条件。这就等于承认法国雄心勃勃的改革北约、建设“欧洲支柱”的计划暂时搁浅。
建设和“北美支柱”平等的“欧洲支柱”，即在北约内部发展欧洲防务特性，是法国重新靠拢北约的目标。睽违近30年， 法国于1995 年12月参加北约国防部长会议，迈出了回归北约的第一步。之后，它又推动美国承认欧洲防务特性，1996年6 月北约柏林首脑会议作出了改革北约、发展欧洲防务特性的决议。但是，此后一年多，柏林会议承诺的多项改革计划未能付诸实施“欧洲支柱”至今还停留在口头上。
近年来，北约面临着东扩和改革两大任务。但两者的进展不同步，东扩快，改革慢。其原因恐怕在于美国并不真正热心于扶持“欧洲支柱”成长。去年，希拉克提出欧洲“既要分担责任，也要分享权力”，要求由欧洲人担任北约南欧司令部指挥官，并把此事当作考验美国有无放权诚意的试金石。美国断然拒绝了这个要求，并明确说这“不可谈判”。结果，法国在这场权力再分配的第一个回合中败下阵来。
“欧洲支柱”计划搁浅，首先因为美国不允许其盟主地位受到动摇，它要保持对北约的绝对控制权和最后拍板权。美国要留在欧洲，那是它的经济和战略利益所在；欧洲也需要美国留驻，因为它在军事上仍需仰仗美国。在这一点上，美欧没有分歧。但是，对“欧洲支柱”的设想，法美大相径庭。法国希望，“欧洲支柱”成长壮大为欧洲防务的主导力量，和美国分庭抗礼，最终取代美国在欧洲的存在；而美国只不过希望有一个能够承担更大防务责任的支柱，在美国不愿出兵的地方，由欧洲人出面应付，但绝不允许欧洲人坐大。“欧洲支柱”计划受挫还因为欧洲盟国分歧甚大。尽管十多年来欧洲在防务建设方面有了种种合作和建树，但还远未形成一股合力。特别是在北约力量看起来更为强大的形势下，对建设欧洲独立防务的必要性的怀疑论有所上升。
“欧洲支柱”计划受挫后，法国舆论界对北约东扩的批评声调升高。有人提出疑问，东扩对欧洲究竟有什么好处；有人干脆说，东扩只不过是肥了美国的军火商，而欧洲将为东扩掏更多的钱。为了安抚法国，美国表示愿意重新讨论法国“回归”问题和欧洲防务建设问题。可以预言，这仍将是一更为复杂微妙的争斗和较量。
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